成人用品市場存在監(jiān)管空白維權(quán)面臨尷尬
內(nèi)容摘要:成人用品市場存在監(jiān)管空白維權(quán)面臨尷尬,2012年以后,成人用品不再歸屬食藥監(jiān)部門管理,現(xiàn)在成人用品的主管部門成了空白。關(guān)于成人用品投訴工商局不受理,食藥監(jiān)局也不管,而且有的產(chǎn)品沒有批號,這也為維權(quán)增加了難題。
一邊是維權(quán)的尷尬,一邊是需求的增加。
記者章杰文張琮攝影
核心提示1月30日,本報以《監(jiān)管成人用品店面臨“距離”尷尬》為題報道了治理學(xué)校周圍的成人用品店所面臨的尷尬,引發(fā)熱議。隨后,不斷有市民通過熱線反映關(guān)于成人用品的相關(guān)問題。“2012年以后,成人用品不再歸屬食藥監(jiān)部門管理,現(xiàn)在成人用品的主管部門成了空白!笔忻駝⑾壬从常P(guān)于成人用品投訴工商局不受理,食藥監(jiān)局也不管,而且有的產(chǎn)品沒有批號,這也為維權(quán)增加了難題。
那么,成人用品為何會出現(xiàn)這樣的問題,出現(xiàn)糾紛應(yīng)該找誰?記者對此進(jìn)行了走訪。
投訴購買的成人用品沒有批準(zhǔn)文號,維權(quán)面臨尷尬
近日,是家住洛陽市澗西區(qū)的劉先生的結(jié)婚一周年紀(jì)念日,為了增加夫妻之間的甜蜜。劉先生特意在一個月前,挑選了一副跳蛋。“說實(shí)話,也是第一次購買這些東西,沒好意思多問,也沒看相關(guān)說明,就付錢離開了!眲⑾壬f,回家后拆了包裝發(fā)現(xiàn),產(chǎn)品沒有
批準(zhǔn)文號。
“買的產(chǎn)品也是好幾百元呢,不會是買到假貨了吧?”劉先生被妻子抱怨了一番。第二天劉先生來到這家成人用品店!澳壳皣鴥(nèi)的成人用品大部分沒有相關(guān)批號,如果真的出現(xiàn)了質(zhì)量問題,我們可以為您退換!钡曛鞯脑捯沧寗
先生更加疑惑了。
“雖然承諾是美好的,但是一旦產(chǎn)品出現(xiàn)了問題,與商家發(fā)生了糾紛,我們到底應(yīng)該去找誰為我們維權(quán)呢?”劉先生說,他也向工商局、食藥監(jiān)局等進(jìn)行反映,但是始終沒有得到解決。
走訪1 行業(yè)不斷發(fā)展,假冒產(chǎn)品也隨之增多
“現(xiàn)在的成人用品不再是單純的計(jì)生用品,多用于提升生活品質(zhì)!闭劦竭@一行業(yè)的發(fā)展,一成人用品店的經(jīng)營者馮先生說,從街頭的“夫妻用品”小店,到如今裝修高檔的精品連鎖店,這背后是消費(fèi)群體在不斷變化的結(jié)果。十多年前的成人用品幾乎是計(jì)生用品的代名詞,安全套、避孕藥是主打產(chǎn)品。而如今,成人用品店開
始主打性玩具、情趣內(nèi)衣等熱銷品類!爱a(chǎn)品不斷增多,就出現(xiàn)了監(jiān)管上的難題,隨之而來的是‘假貨橫行’!
“畢竟這個行業(yè)非常敏感,很多時候我們沒有辦法給消費(fèi)者宣傳,哪些產(chǎn)品是有質(zhì)量保證的,或者哪些產(chǎn)品是屬于正規(guī)的,就容易造成惡性循環(huán),一旦出現(xiàn)‘假貨’,商家又不愿意承認(rèn),消費(fèi)者很可能就
自認(rèn)倒霉了!币怀扇擞闷返甑觊L葉蕾麗說,目前市場上一些假冒偽劣產(chǎn)品都是模仿國外品牌生產(chǎn)的,很多是小廠生產(chǎn),從材質(zhì)到性能都沒有保障!凹倜皞瘟拥男杂闷泛苋菀自斐梢恍﹩栴},比如說漏電、使用中斷裂等,還有質(zhì)量不過關(guān)的人體潤滑劑,會過分刺激人體的皮膚黏膜或者導(dǎo)致過敏等!
走訪2 多數(shù)產(chǎn)品無“批號”,有的甚至無驗(yàn)證途徑
隨后,記者走訪洛陽市景華路、中州西路、延安路、凱旋路、九都路等路段的成人用品店,這些少則幾十元,多則上百元的成人用品,外部均是一個紙質(zhì)或塑料的外包裝,內(nèi)部附一張說明書,上面含有使用注意細(xì)則、產(chǎn)品品牌、主要材質(zhì)等,都沒有產(chǎn)品批號。
那么如何驗(yàn)證產(chǎn)品是否屬于正品,多個商家表示,有的產(chǎn)品會提供二維碼、網(wǎng)址、電話或短信進(jìn)行驗(yàn)證。但有
的產(chǎn)品則沒有這些驗(yàn)證過程,隨后記者撥打了產(chǎn)品上標(biāo)注的電話,僅有一個電話有人接通,其余的電話則無人應(yīng)答或是空號。
“基本上這些產(chǎn)品都屬于外用產(chǎn)品,一般的假冒偽劣產(chǎn)品主要的體現(xiàn)是壽命短、觸感不好!瘪T先生說,加之產(chǎn)品的購買具有一定的隱私,所以很少有消費(fèi)者愿意維權(quán),這更讓一些造假者肆無忌憚。
對此,記者向市工商局反映成人用品質(zhì)量問題,對方回
應(yīng)其并不在管轄范圍內(nèi)。隨后記者向洛陽市食藥監(jiān)局反映,得到了僅有安全套和藥品屬于其管轄范圍的答案。
根據(jù)相關(guān)法規(guī),性用品審批管理采取的是“分割處理”的方式,即與計(jì)生部門有關(guān)的由計(jì)生部門處理,與醫(yī)藥部門有關(guān)的由藥品監(jiān)督管理部門審批,屬于消毒殺菌類的產(chǎn)品則由衛(wèi)生防疫部門審批。于是,就出現(xiàn)了門類繁多的批準(zhǔn)文號。
監(jiān)管多部門管理,不同產(chǎn)品對應(yīng)不同部門
隨著成人用品行業(yè)的發(fā)展,越來越多的經(jīng)營者參加入成人用品行業(yè)中。許多成人用品的經(jīng)營者在接受采訪時表示,期待行業(yè)能夠得到正確的引導(dǎo)外,也希望出臺相關(guān)規(guī)定可以對成人用品中的不法商家進(jìn)行整頓。
從產(chǎn)品屬性上看,這些性用品分別歸屬多個部門管理,如安全套、測孕驗(yàn)孕產(chǎn)品屬于醫(yī)療器械范疇;消毒衛(wèi)生用品屬于消殺產(chǎn)品范疇;性感香水等屬于化妝品、特殊用途化妝品范疇;這些歸衛(wèi)生行政部門和藥品監(jiān)督部門管理。其中免費(fèi)發(fā)放安全套,還屬計(jì)劃生育部門管理。
就管理而言,工商管理部門負(fù)責(zé)成人用品商店?duì)I業(yè)資質(zhì)的審核和違法經(jīng)營行為的查處。但目前成人用品店中出售的一些商品,比如提升情趣的工具,國家對此還沒有明確的相關(guān)規(guī)定,因此工商管理執(zhí)法時缺乏相關(guān)的執(zhí)法依據(jù)。
衛(wèi)生部門則負(fù)責(zé)對食品、保健品衛(wèi)生的監(jiān)督和執(zhí)法,而成人
用品中屬于藥品的商品,則不在衛(wèi)生部門的執(zhí)法范圍之內(nèi)。
“批號上如果是‘藥’字頭,歸我們管,而實(shí)際上很多打著藥品‘旗號’卻無任何批號的藥品,即使我們想執(zhí)法,也無相關(guān)依據(jù)!甭尻柺惺乘幈O(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,在實(shí)際中,即使一些藥品沒有達(dá)到所宣傳的作用,消費(fèi)者因顧慮面子而不好意思進(jìn)行舉報。
洛陽市食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人提醒,成人用品店不允許銷售藥品。消費(fèi)者在購買藥品時,一定要選擇正規(guī)藥店,如果是藥品前面要有“國藥準(zhǔn)字”。如果是藥品出現(xiàn)了問題,可撥打食藥監(jiān)部門電話0379-63936110進(jìn)行投訴舉報。
洛陽市工商局一相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,目前一些涉及成人用品舊的規(guī)定已經(jīng)廢止。今年將會出臺新的法規(guī),對成人用品行業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。這意味著,目前所面臨的問題,或許都能得到相應(yīng)的解決。
建議出臺新的法規(guī),并給予行業(yè)正確的引導(dǎo)
對此,河南亞昌律師事務(wù)所律師李安民認(rèn)為,成人用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,需要有新的法規(guī)對其規(guī)范與約束。成人用品市場表面上由衛(wèi)生、藥品監(jiān)督、計(jì)生、工商管理等多家聯(lián)合管理,但多家聯(lián)合的結(jié)果是管理權(quán)限的分散,從而導(dǎo)致了管理的缺失。
河南洛太律師事務(wù)所律師陳羽中則認(rèn)為,除了出臺相關(guān)的法規(guī)以及文件對其進(jìn)行規(guī),對于監(jiān)管問題最好能由一個部門進(jìn)行管理。
“有需求,有市場,產(chǎn)業(yè)的發(fā)
展前景非常好,但出現(xiàn)的問題不能回避!焙幽峡萍即髮W(xué)管理學(xué)院院長席升陽教授表示,以目前的發(fā)展來看,成人用品行業(yè)已經(jīng)被人們所接受,獲得了良好的發(fā)展,如果出現(xiàn)了問題,法規(guī)沒有跟上,那么監(jiān)管就無法與產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套,將造成更多的難題。
在成人用品規(guī)范管理方面,席升陽建議“不要一棒子打死”,對產(chǎn)業(yè)的管理“宜疏不宜堵”,對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不應(yīng)過多地限制,而應(yīng)給予正確的引導(dǎo)。
責(zé)任編輯:阿勇
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