廣發(fā)[2009]8號 
2009年02月13日 發(fā)布 
 
各省、自治區(qū)、直轄市廣播影視局，衛(wèi)生廳（局），工商行政管理局，食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局），中醫(yī)（藥）管理局：

　　近一段時期來，一些虛假違法醫(yī)療、藥品廣告又出現(xiàn)反彈，引起社會各界不滿，主要有：一是不法分子非法生產(chǎn)銷售假冒偽劣藥品，并通過廣播電視媒體發(fā)布廣告，欺騙消費(fèi)者；二是部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)在進(jìn)行廣告宣傳時，使用演職人員冒充專家、學(xué)者作療效證明甚至是虛假療效證明，誤導(dǎo)消費(fèi)者；三是少數(shù)廣播電視媒體片面追求經(jīng)濟(jì)利益，審查不嚴(yán)，違規(guī)播放廣告問題時有發(fā)生。這些問題嚴(yán)重危害了人民群眾的生命安全和身體健康，損害了醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)行業(yè)的社會形象和信譽(yù)，影響了廣播電視媒體的社會公信力。為維護(hù)人民群眾正當(dāng)權(quán)益，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視醫(yī)療、藥品廣告的監(jiān)管工作通知如下：

　　一、廣播電視媒體要做好播前審查把關(guān)工作，堅決杜絕虛假違法的醫(yī)療和藥品廣告。各級廣播電視媒體要樹立政治意識、責(zé)任意識，切實(shí)做好醫(yī)療、藥品廣告審查和播放工作。要嚴(yán)格依據(jù)《廣告法》、《醫(yī)療廣告管理辦法》、《藥品廣告審查辦法》、《藥品廣告審查發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)法律規(guī)章，認(rèn)真審核有關(guān)證明文件，堅決做到：凡審批證明不符合要求，或擅自篡改審批內(nèi)容的一律不得播放；凡以專家、患者形象作療效證明的一律不得播放；凡含有宣傳治愈率、有效率及醫(yī)生與患者進(jìn)行現(xiàn)場或熱線溝通交流內(nèi)容的一律不得播放；凡由藥品生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)制作的醫(yī)療、健康類資訊服務(wù)節(jié)目一律不得播放。

　　二、廣播電視媒體要嚴(yán)格審查醫(yī)療、健康類節(jié)目中嘉賓的資質(zhì)，避免誤導(dǎo)受眾。廣播電視播出機(jī)構(gòu)自行制作播放宣傳普及疾病防控等科學(xué)知識的醫(yī)療、健康類節(jié)目時，需要聘請醫(yī)學(xué)專家作為嘉賓的，播出機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真審核嘉賓的醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書、工作證、職稱證明等相關(guān)證明。禁止聘請不具備執(zhí)業(yè)資質(zhì)的人士擔(dān)當(dāng)醫(yī)療、健康類節(jié)目的嘉賓。嚴(yán)禁以演員和社會名人主持醫(yī)療、健康類節(jié)目。

　　三、廣播電視媒體要認(rèn)真自查自糾，清理虛假違法醫(yī)療、藥品廣告。各級廣播電視媒體應(yīng)按本《通知》要求，對本單位擬發(fā)布的醫(yī)療、藥品廣告及醫(yī)療資訊服務(wù)節(jié)目進(jìn)行全面清查，凡不符合要求的，必須立即停播。在自查過程中，對有關(guān)廣告審批證明的真實(shí)性難以確認(rèn)的，應(yīng)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、藥監(jiān)、中醫(yī)藥等部門進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)確認(rèn)屬實(shí)的，方可繼續(xù)播出。

　　四、有關(guān)部門應(yīng)各司其職，標(biāo)本兼治，加強(qiáng)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。廣電、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、中醫(yī)藥等行政管理部門應(yīng)根據(jù)“整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動部際聯(lián)席會議制度”的要求，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，通力配合，加大對虛假違法醫(yī)療、藥品廣告的整治力度。
　　工商行政管理部門要依法加強(qiáng)對廣告活動主體的監(jiān)管，要結(jié)合企業(yè)信用體系建設(shè)，將制作、發(fā)布虛假違法廣告的行為，納入廣告主、廣告經(jīng)營者的不良信用記錄；對屢次制作、發(fā)布虛假違法廣告或發(fā)布廣告造成嚴(yán)重不良社會影響的，應(yīng)依法停止或取消其廣告經(jīng)營、發(fā)布資格。
　　衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門應(yīng)將整治虛假違法醫(yī)療廣告與打擊非法行醫(yī)結(jié)合起來，嚴(yán)格審查醫(yī)療廣告。對審查通過的醫(yī)療廣告，應(yīng)通過政府網(wǎng)站發(fā)布公告等方式及時向社會公示；建立制度化的監(jiān)測體系，定期對媒體發(fā)布的醫(yī)療廣告進(jìn)行監(jiān)測；要嚴(yán)肅查處發(fā)布虛假違法廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對未取得《醫(yī)療廣告審查證明》或擅自篡改其內(nèi)容發(fā)布廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)及時責(zé)令改正，給予警告或責(zé)令其停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)診療科目，并將有關(guān)情況通報工商部門。
　　藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)切實(shí)履行藥品廣告審查管理職能，嚴(yán)格執(zhí)行藥品廣告審查發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)審批藥品廣告。對審查批準(zhǔn)發(fā)布的藥品廣告，應(yīng)通過政府網(wǎng)站發(fā)布公告等方式向社會及時公示；要加強(qiáng)廣告發(fā)布后監(jiān)測，對發(fā)布違法廣告的及時移送工商部門查處；加強(qiáng)對違法發(fā)布藥品廣告企業(yè)的治理力度，將違法發(fā)布廣告行為計入企業(yè)不良信息記錄，向社會公示，對情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)依法采取暫停其品種銷售的行政控制措施，依法撤銷廣告批準(zhǔn)文號。
　　廣電行政管理部門應(yīng)進(jìn)一步完善監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)對廣播電視媒體醫(yī)療、藥品廣告播放的監(jiān)管。對違法違規(guī)發(fā)布廣告的，應(yīng)責(zé)令其立即整改；建立責(zé)任追究制度，對出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)問題的，要對直接責(zé)任人給予處分，并追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　五、狠抓典型，嚴(yán)肅處理重大違法違規(guī)問題。各監(jiān)管部門對制作、發(fā)布虛假違法的醫(yī)療、藥品廣告構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時移交公安、司法等部門，依法追究其法律責(zé)任。對監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的典型違法違規(guī)問題，應(yīng)向社會公開曝光。

　　請接本通知后，立即轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)單位認(rèn)真執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　國家廣播電影電視總局　中華人民共和國衛(wèi)生部
　　　　　　　　　　　　中華人民共和國國家工商行政管理總局　國家食品藥品監(jiān)督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國家中醫(yī)藥管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○九年二月十三日