艾滋病不過(guò)是包括流感等一切人類(lèi)至今無(wú)法制服的病毒類(lèi)疾病的一種；在人與人之間的傳染方式上和在我國(guó)擁有著大量攜帶者的乙型肝炎幾乎別無(wú)二致；只要堅(jiān)持吃藥，體內(nèi)病毒可以被控制在醫(yī)學(xué)所能檢查到的最小單位，在理論上可以永遠(yuǎn)不發(fā)病的疾病。

　　艾滋病感染者

　　李想看《條例》

　　艾滋病感染者李想認(rèn)為，雖然遏制艾滋病的蔓延，需要做各方面的工作，但其中最為關(guān)鍵和首要的是要進(jìn)行法律上的明確。

　　李想是中國(guó)第一個(gè)艾滋病感染者自助團(tuán)體的創(chuàng)辦人，記者對(duì)他進(jìn)行電話采訪，李想稱自己非常關(guān)注《條例》，仔細(xì)讀了數(shù)遍。

　　早在2002年，在法律學(xué)者李楯的報(bào)告中就指出，妨礙艾滋病防治的法律法規(guī)或者相互矛盾的有200多處。全部修改必然需要付出不可能承受的時(shí)間代價(jià)，制定一部專(zhuān)門(mén)的、體現(xiàn)艾滋病防治的理念、價(jià)值和政策的《艾滋病防治法》，成為當(dāng)時(shí)很多學(xué)者的共識(shí)。直到2006年2月12日，從學(xué)者的推動(dòng)和呼吁到《艾滋病防治條例》頒布用了將近4年的時(shí)間。

　　《條例》的積極亮點(diǎn)有以法律形式固定了“四免一關(guān)懷”政策、重視發(fā)揮政府職能作用、鼓勵(lì)參與艾滋病防治、進(jìn)行廣泛的行為干預(yù)等方面，同時(shí)放棄了原來(lái)的把防治艾滋病和打擊吸毒、賣(mài)淫、嫖娼捆綁在一起的政策。

　　在肯定了《條例》積極意義的同時(shí)，小李同時(shí)認(rèn)為《條例》還存在著一些不足�！栋�滋病防治條例》是一部行政法規(guī)，是國(guó)務(wù)院依據(jù)憲法和法律制定的有關(guān)國(guó)家行政管理的規(guī)范性文件，效力低于憲法和法律。也就是說(shuō)，《條例》如果和其他法律相違背，那么應(yīng)該以效力更高的法律為準(zhǔn)。這一點(diǎn)就決定了《條例》還無(wú)法解決其他法律遺留的問(wèn)題。比如，《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》第八、九條和第三十八條規(guī)定艾滋病“在傳染期內(nèi)”“準(zhǔn)備結(jié)婚的男女雙方應(yīng)當(dāng)暫緩結(jié)婚”，《條例》第三條就不能保障艾滋病人的婚姻權(quán)。

　　另外，作為一個(gè)民間抗艾團(tuán)體的負(fù)責(zé)人，小李對(duì)《艾滋病防治條例》未能明確和鼓勵(lì)發(fā)揮民間組織的作用表示遺憾。在《條例》中規(guī)定，“國(guó)家鼓勵(lì)和支持工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、紅十字會(huì)等團(tuán)體協(xié)助各級(jí)人民政府開(kāi)展艾滋病防治工作”，然而這些機(jī)構(gòu)是官方的機(jī)構(gòu)，并不是真正的民間組織。

　　但是民間組織在艾滋病的防治工作中，發(fā)揮著重要的作用，所以小李認(rèn)為《條例》中應(yīng)該給予明確的鼓勵(lì)和支持。

　　在采訪小李之前，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心性病艾滋病預(yù)防控制中心的胡飛躍博士，作為參與了該條例修訂工作的專(zhuān)家，在接受本報(bào)專(zhuān)訪時(shí)，對(duì)《艾滋病防治條例》也發(fā)表了一些個(gè)人的看法。

　　艾滋病的乙類(lèi)定位有偏差

　　據(jù)衛(wèi)生部、聯(lián)合國(guó)、世界衛(wèi)生組織2005年最新評(píng)估顯示，中國(guó)現(xiàn)有艾滋病病毒感染者和病人約65萬(wàn)人，其中艾滋病病毒感染者為14.1萬(wàn)人。

　　根據(jù)衛(wèi)生部公布的2005年全國(guó)法定報(bào)告?zhèn)魅静∫咔閿?shù)據(jù)中可以看到，艾滋病發(fā)病的死亡數(shù)已列甲、乙類(lèi)傳染病發(fā)病報(bào)告死亡數(shù)的第三位，超過(guò)了乙型肝炎致死的人數(shù)。近年來(lái)艾滋病逐漸成為一個(gè)重大社會(huì)問(wèn)題。

　　所以國(guó)務(wù)院在2004年8月28日發(fā)布了《傳染病防治法》后，《傳染病防治法》又授權(quán)國(guó)務(wù)院修訂了《艾滋病防治條例》。在條例第一條即提出“為了預(yù)防、控制艾滋病的發(fā)生與流行，保障人體健康和公共衛(wèi)生，根據(jù)傳染病防治法，制定本條例�！�

　　胡博士表示，艾滋病防治工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，而在《傳染病防治法》中，受舊觀念影響對(duì)艾滋病的定位為乙類(lèi)甲等傳染病，并不十分恰當(dāng)。甲類(lèi)只包括霍亂和鼠役，乙類(lèi)受重視的程度比較低，所以需要一個(gè)專(zhuān)門(mén)的條例來(lái)應(yīng)對(duì)新的防治形勢(shì)。

　　應(yīng)加入配偶的知情權(quán)

　　在《艾滋病防治條例》頒布之后，曾有專(zhuān)家表示《條例》在修訂期間沒(méi)有進(jìn)行公示，沒(méi)有廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，造成條例中仍有一些遺憾。

　　對(duì)此，胡博士表示贊同，現(xiàn)在就要求條例盡善盡美并不現(xiàn)實(shí)。包括他本人在內(nèi)，也認(rèn)為條例中的一些條款應(yīng)該更詳細(xì)一些。

　　例如第四條中“縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)艾滋病防治工作，建立健全艾滋病防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制和工作責(zé)任制，對(duì)有關(guān)部門(mén)承擔(dān)的艾滋病防治工作進(jìn)行考核、監(jiān)督�！庇捎诎�滋病防治工作是由人民政府的相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)的，那么考核、監(jiān)督工作則不宜由政府部門(mén)來(lái)做，這樣就會(huì)造成政府相關(guān)部門(mén)既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員的狀況。考核、監(jiān)督工作如果由縣級(jí)以上人民政府和人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)來(lái)做，則能避免此類(lèi)問(wèn)題。

　　另外在第四十二條中“對(duì)確診的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)將其感染或者發(fā)病的事實(shí)告知本人；本人為無(wú)行為能力人或者限制行為能力人的，應(yīng)當(dāng)告知其監(jiān)護(hù)人�！币部梢愿倪M(jìn)，因?yàn)樵趯?shí)際情況中，很多艾滋病病毒感染者和艾滋病病人在得知自己患病的事實(shí)之后，不會(huì)告知自己的配偶。這樣就會(huì)侵犯其配偶的知情權(quán)，當(dāng)然條例修訂時(shí)可能考慮的是保護(hù)隱私權(quán)的問(wèn)題，但是出于保護(hù)家屬的合法權(quán)益角度考慮，在一定的時(shí)限內(nèi)通知其配偶應(yīng)該是一個(gè)很好的選擇。而且在實(shí)際操作中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)往往口頭通知艾滋病病毒感染者和艾滋病病人其患病情況，如果在條例中明確規(guī)定為書(shū)面通知?jiǎng)t更有利于保護(hù)他們及家屬的合法權(quán)益。

　　胡博士最后表示，希望隨著條例的實(shí)施，在實(shí)際操作中暴露問(wèn)題，不斷地修訂，逐步地完善。