“在中國(guó)推廣使用安全套對(duì)預(yù)防艾滋病感染非常重要，安全套質(zhì)量是安全套推廣使用項(xiàng)目的生命線�！�

　　貼牌產(chǎn)品問題最多

　　在防治艾滋病的中國(guó)專家中有一個(gè)共識(shí)，就是性傳播將繼靜脈吸毒和采血所造成的感染高潮之后，成為具有相當(dāng)威脅的感染渠道，安全套的質(zhì)量問題也因此對(duì)艾滋病防治具有非比尋常的意義。

　　然而目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上安全套的質(zhì)量現(xiàn)狀卻不容樂觀，清華大學(xué)艾滋病與公共衛(wèi)生政策研究所所長(zhǎng)景軍教授引用2003年4月國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局公布的數(shù)據(jù)說明，當(dāng)時(shí)對(duì)全國(guó)11個(gè)省市橡膠安全套市場(chǎng)的抽查合格率僅為12%，其中爆破容量和爆破壓力等主要性能指標(biāo)的不合格率高達(dá)44%。

　　談到安全套市場(chǎng)的良莠不齊，中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)乳膠分會(huì)理事長(zhǎng)陶然顯得憂心忡忡，同時(shí)兼任國(guó)內(nèi)惟一通過五項(xiàng)國(guó)際認(rèn)證的安全套生產(chǎn)企業(yè)———桂林乳膠廠廠長(zhǎng)的他分析認(rèn)為，安全套市場(chǎng)上特殊的“貼牌”現(xiàn)象是導(dǎo)致安全套市場(chǎng)質(zhì)量不均的重要原因。

　　據(jù)介紹，目前中國(guó)安全套的年產(chǎn)銷量近40億只，除去出口約11億只、國(guó)家計(jì)生委計(jì)劃采購(gòu)約12億只外，每年約15億只安全套在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上銷售。

　　原先中國(guó)只有桂林乳膠廠等7家國(guó)家投資興建的定點(diǎn)安全套生產(chǎn)企業(yè)，按照國(guó)家計(jì)劃組織生產(chǎn)，近兩年陸續(xù)有2家中外合資企業(yè)和8家民營(yíng)企業(yè)投入生產(chǎn)，但規(guī)模都不算大。當(dāng)安全套的計(jì)劃外需求逐漸增多，不少生產(chǎn)企業(yè)卻近兩年才意識(shí)到市場(chǎng)的重要性，而機(jī)遇早被一民營(yíng)貼牌包裝商抓住。

　　陶然理事長(zhǎng)分析說，全國(guó)已有近200家安全套貼牌包裝商，掌握著近千個(gè)安全套品牌，其中不乏價(jià)低質(zhì)次的產(chǎn)品包裝而成，甚至有不法分子回收廢舊套重新包裝銷售，但消費(fèi)者所接觸的恰恰基本上是貼牌包裝商，不是安全套生產(chǎn)企業(yè)。

　　他認(rèn)為，有關(guān)政府主管部門目前對(duì)安全套生產(chǎn)企業(yè)和貼牌包裝商采取的“一次性抽樣”合格即準(zhǔn)發(fā)證書的方式，客觀上也給不法廠商留下可乘之機(jī)。

　　質(zhì)量決定推廣計(jì)劃成敗

　　也許是因?yàn)椤?004紅絲帶公益論壇”把主題定在了“艾滋病與安全套”上，每一位演講嘉賓都一再地重申安全套對(duì)于預(yù)防艾滋病的重要作用，烏干達(dá)的ABC模式也被作為重要的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)向國(guó)內(nèi)推廣。

　　烏干達(dá)曾是非洲艾滋病流行最嚴(yán)重的國(guó)家之一，全國(guó)感染者超過150萬人，首都坎伯拉一度有17%的成年人受感染，在診所就診的15至19歲少女中38%感染了艾滋病病毒，推行ABC運(yùn)動(dòng)后，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)下降到10%，成年人的感染率2001年也下降到5%。

　　所謂ABC，就是禁欲(absti-nence)、忠貞(befaithful)和安全套(condom)。ABC模式強(qiáng)調(diào)，在你不能禁欲也不能保持固定性伴侶的情況下，安全套是艾滋病病毒的最后一道重要防線。

　　遺憾的是，國(guó)家人口計(jì)生委宣教司副司長(zhǎng)石海龍說，據(jù)計(jì)生委調(diào)查，目前中國(guó)育齡人群中安全套的使用率僅僅8%左右，推廣安全套已是當(dāng)務(wù)之急。

　　早在三年前，國(guó)務(wù)院《中國(guó)遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃(2001-2005年)》就提出，到明年年底，“高危人群中安全套使用率要達(dá)到50%以上的目標(biāo)”，今年衛(wèi)生部聯(lián)合國(guó)家人口計(jì)生委等六部門又聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于預(yù)防艾滋病推廣使用安全套(避孕套)的實(shí)施意見》，加大安全套在全國(guó)的推廣力度。

　　“如果企業(yè)產(chǎn)品有質(zhì)量問題，安全套預(yù)防艾滋病根本無從談起，”趙鵬飛強(qiáng)調(diào)說，“質(zhì)量決定著安全套推廣計(jì)劃的成敗”。

　　七企業(yè)倡議嚴(yán)防偽劣產(chǎn)品

　　石海龍副司長(zhǎng)表示，艾滋病病毒傳播途徑突出由血液傳播向性傳播和母嬰傳播并發(fā)發(fā)展，并且繼續(xù)向一般人群擴(kuò)散，已經(jīng)成為中國(guó)艾滋病發(fā)展的新特點(diǎn)。

　　據(jù)景軍教授提供的數(shù)據(jù)，中國(guó)統(tǒng)計(jì)的艾滋病感染數(shù)從1997年到2000年平均增幅為40%，而經(jīng)性途徑傳播的上升幅度則為51%，經(jīng)性途徑傳播艾滋病比綜合的傳播途徑上升的幅度要快得多。

　　“所有的安全套生產(chǎn)企業(yè)都應(yīng)該意識(shí)到安全套質(zhì)量的重要意義，”陶然理事長(zhǎng)呼吁，“企業(yè)要嚴(yán)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家質(zhì)量管理的法律法規(guī)，不要為資質(zhì)差的貼牌商加工生產(chǎn)，特別是一些私營(yíng)小企業(yè)�！�

　　桂林乳膠廠等七家定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)還聯(lián)名發(fā)出倡議，建議政府嚴(yán)厲打擊將偽劣、過期甚至報(bào)廢產(chǎn)品重新包裝后混入市場(chǎng)的行為，增加對(duì)安全套產(chǎn)品的抽查頻率，防止質(zhì)量不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

　　據(jù)了解，目前安全套由三個(gè)政府部門共同管理：國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局將其作為二類醫(yī)療器械產(chǎn)品，頒發(fā)醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證和醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證；衛(wèi)生部將其劃為一次性使用衛(wèi)生用品，頒發(fā)衛(wèi)生許可證；以及國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)安全套實(shí)行強(qiáng)制性質(zhì)量認(rèn)證管理。

　　“我們也呼吁政府嚴(yán)格劃分安全套生產(chǎn)企業(yè)、貼牌企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，必要時(shí)可將安全套劃為三類醫(yī)療器械由一個(gè)政府部門統(tǒng)一管理，以免政出多門�！碧杖焕硎麻L(zhǎng)建議說。