放置安全套應(yīng)破除三個障礙
公共場所尤其娛樂場所放置安全套,從前些年的激烈爭論,到近些年的小范圍試點,到正式寫入《艾滋病防治條例》全面推開,無疑是很大的一個飛躍。但是,寫入條例,仍不意味著就沒有了認(rèn)識誤區(qū)。在我看來,要讓這個工作踏實地進行下去,有幾個問題需要澄清。
第一個問題是,一些人把放置安全套當(dāng)成鼓勵賣淫嫖娼,認(rèn)為這預(yù)示著國家將要將性交易合法化,因而進行激烈的反對。事實上,正如有些人所說,公共場所放置安全套,就像讓司機系安全帶一樣,并不意味著鼓勵他交通違章。這不過是減少因性行為傳播艾滋病的一種措施而已,沒有別的任何言外之意。今年3月1日,《娛樂場所管理條例》與《艾滋病防治條例》同時正式實施,公安部專門發(fā)出通知,要求各地公安機關(guān)嚴(yán)厲打擊娛樂場所存在的賣淫嫖娼等丑惡現(xiàn)象,這就足以證明,從國家的角度來說,是一方面要求在娛樂場所放置安全套預(yù)防艾滋病,另一方面堅決打擊賣淫嫖娼,兩手都要硬。
第二個問題是,要正視娛樂場所存在嫖娼賣淫等性交易的現(xiàn)實,也要承認(rèn)通過治安措施治理這種丑惡現(xiàn)象的難度。人們(尤其社會公共管理部門)對于公共場所放置安全套存在疑慮,是因為在他們看來,一旦放置安全套,就意味著承認(rèn)我國存在嚴(yán)重的賣淫嫖娼現(xiàn)象,而這種丑惡現(xiàn)象,在新中國建立后的相當(dāng)一段時期內(nèi),是一度被斬草除根了的,現(xiàn)在,如果承認(rèn)這種現(xiàn)象存在,是不是對于國家形象有損害?是不是表明當(dāng)?shù)刂伟补ぷ髯龅貌缓?這種認(rèn)識,是一種諱疾忌醫(yī)的辦法。事實上,對于賣淫嫖娼現(xiàn)象,不但要承認(rèn)其存在,還要承認(rèn)鏟除這種現(xiàn)象決非易事。從中國來說,商業(yè)性的性交易行為從管子主政的春秋時代就開始了,至今近3000年不能滅絕,在世界上,消滅賣淫嫖娼也是一件極為棘手的工作。因此,既然娛樂場所的性交易確實存在,而根治的難度很大,那么,一方面嚴(yán)厲打擊這種行為,另一方面也放置安全套,使逃脫打擊的性交易者能夠有效保護交易的雙方,就是明智的選擇。
第三個問題是,娛樂場所的安全套,能不能作為賣淫嫖娼行為的證據(jù)問題。此前,不少地方的公安機關(guān)在搜查娛樂場所后,將搜出的安全套作為這個場所存在賣淫嫖娼行為的證據(jù)。這種做法,對于娛樂場所的經(jīng)營者來說,無疑是一塊心病。一方面,衛(wèi)生防疫部門要求放置安全套;另一方面,公安機關(guān)卻要將它當(dāng)作涉黃的證據(jù),經(jīng)營者從安全保險的角度來說,就會對放置不積極,寧可被衛(wèi)生防疫部門罰款也不愿被公安部門處理。這種選擇非?梢岳斫。所以,現(xiàn)在的問題是公安機關(guān)到底如何看待從娛樂場所搜查出來的安全套。這次記者采訪中,公安方面以沒有政策為由拒絕了記者的采訪,這讓記者仍然為此感到擔(dān)憂。當(dāng)然,2004年,包括省公安廳在內(nèi)的省直9部門出臺《甘肅省國際合作艾滋病防治項目實施方案》,提出要重視和改進對服務(wù)行業(yè)安全套的供應(yīng),同時在項目點選擇部分娛樂場所、賓館客房放置安全套。這應(yīng)該是公安機關(guān)對這個問題的正式立場。另外,《艾滋病防治條例》由國務(wù)院制定發(fā)布,從法律層次來說屬于行政法規(guī),對作為政府部門的公安機關(guān),具有法律約束力。如果公安機關(guān)以安全套為證據(jù),則與《艾滋病防治條例》的原則向抵觸。因此,公安機關(guān)本來不必再求助于新的政策,嚴(yán)格依據(jù)條例,就可解決這種矛盾。
公共場所放置安全套,仍然還是一個問題。但是,考慮到艾滋病肆虐的嚴(yán)酷性,放置安全套卻是最為明智的選擇。
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