一、生殖健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成就

我國生殖健康產(chǎn)業(yè)起步雖晚，但發(fā)展較快。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步和觀念的轉(zhuǎn)變，生殖健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，形成近千億人民幣的經(jīng)濟(jì)總量。

一是生殖健康科研創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。通過生殖健康產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的突破，帶動產(chǎn)業(yè)升級換代，計劃生育/生殖健康領(lǐng)域形成一批自行研制開發(fā)的，具有國內(nèi)外先進(jìn)水平及享有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)和科研成果數(shù)百項，重大科研成果數(shù)十項，并有多項科研成果初步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)出早孕診斷試紙、米非司酮、各種B超儀、紅外光熱療儀、紅外乳腺診斷儀、微波理療儀、葉酸類多種營養(yǎng)素制劑等一系列新技術(shù)、新產(chǎn)品，祖國傳統(tǒng)醫(yī)藥在計劃生育、生殖健康領(lǐng)域的研究與開發(fā)也邁出新的步伐。同時，建立了20多個國家、省級計劃生育/生殖健康科研機(jī)構(gòu)，形成較強(qiáng)能力的科研體系，出現(xiàn)一批生殖健康新技術(shù)、新成果的學(xué)科帶頭人、科研精英及專利發(fā)明人。

二是生殖健康產(chǎn)品及服務(wù)市場不斷擴(kuò)大。國內(nèi)直接從事生產(chǎn)計劃生育/生殖健康產(chǎn)品的企業(yè)數(shù)千家，產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量與結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，藥具、器械、保健品、試劑等計劃生育/生殖健康產(chǎn)品得到長足發(fā)展，新技術(shù)、新產(chǎn)品紛紛涌現(xiàn)，多數(shù)企業(yè)達(dá)到國際或國家質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)質(zhì)、名牌產(chǎn)品知名度不斷提高。

三是中國生殖健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會不斷發(fā)展。2006年12月，國務(wù)院批準(zhǔn)成立中國生殖健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會�！秶�家人口計生委促進(jìn)生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》，對生殖健康產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵界定、領(lǐng)域劃分、發(fā)展方向、市場規(guī)范和推進(jìn)措施等內(nèi)容提出具體要求。中國生殖健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會將通過爭取產(chǎn)業(yè)政策、繪制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地和實行產(chǎn)業(yè)評估，搭建產(chǎn)業(yè)平臺、提升服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等工作，推動生殖健康產(chǎn)業(yè)的市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、國際化的進(jìn)程。

四是生殖健康產(chǎn)業(yè)博覽業(yè)方興未艾。國家人口計生委和有關(guān)部委已聯(lián)合舉辦了4屆“中國計劃生育生殖健康新技術(shù)新產(chǎn)品博覽會”；上海、廣東、云南等地多次舉辦“性文化節(jié)”、生殖健康博覽會等。這些博覽會、文化節(jié)展示了生殖健康產(chǎn)業(yè)及其在經(jīng)濟(jì)、科技和文化方面的發(fā)展成就，標(biāo)志著生殖健康新技術(shù)、新產(chǎn)品等對促進(jìn)人類健康取得了新的成就；探索了解決計劃生育生殖健康面臨的重要問題的方法和途徑；促進(jìn)各參展商經(jīng)濟(jì)、科技和文化的交流與合作，促進(jìn)人口計生部門與相關(guān)部門的對話與交流；傳播、普及了計劃生育生殖健康科技文化知識，特別是藝術(shù)化展覽方式和“聲、光、電”等現(xiàn)代科技展示手段，使參觀者親身體驗科技的奧妙，使博覽會、文化節(jié)成為教育廣大育齡群眾的生動形象的課堂。

二、生殖健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求

我國生殖健康水平較低，當(dāng)前生殖健康產(chǎn)品還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們提高生命、生活質(zhì)量的需求。

一是非意愿妊娠和人工流產(chǎn)迅速增加。婚前性行為、意外懷孕、不安全人工流產(chǎn)、性病感染增加，個別避孕藥具的不良反應(yīng)也不容忽視。

二是出生缺陷發(fā)生率居高不下。我國出生缺陷發(fā)生率為4－6%，少數(shù)地區(qū)甚至高達(dá)9%以上，每年新增約100萬出生缺陷兒。

三是艾滋病呈蔓延趨勢。據(jù)衛(wèi)生部等單位對中國艾滋病疫情的估計，中國現(xiàn)存艾滋病病毒感染者和病人約70多萬，其中有一半以上的人不知自己已被感染。目前艾滋病正在由高危人群向一般人群擴(kuò)散。

四是生殖系統(tǒng)疾病發(fā)生率逐年上升。據(jù)統(tǒng)計，我國30%的育齡婦女患有程度不同的生殖道感染疾病，農(nóng)村達(dá)40%，并且容易導(dǎo)致新生兒先天性感染、出生缺陷甚至死亡。

五是環(huán)境污染對生殖健康危害日益明顯。由于環(huán)境污染影響，導(dǎo)致男性精子在數(shù)量、活力及正常形態(tài)等重要指標(biāo)均呈下降趨勢，女性卵子成熟度降低、月經(jīng)失調(diào)、流產(chǎn)、宮外孕等干擾內(nèi)分泌系統(tǒng)。近年來，我國不孕不育、生殖系統(tǒng)腫瘤發(fā)病率呈上升趨勢。

總之，在我國13億人口中，上述人群超過8億，需求巨大。

三、生殖健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路

促進(jìn)生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持“事業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)事業(yè)、利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、擴(kuò)大社會參與”的“四輪驅(qū)動”，確立“政府、企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)、協(xié)會”協(xié)調(diào)互動發(fā)展模式。以滿足和服務(wù)廣大人民群眾日益增長的生殖健康需求為宗旨，堅持以人為本，以科技創(chuàng)新為動力，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，充分利用人口計生事業(yè)的政策、科技、網(wǎng)絡(luò)和市場優(yōu)勢，提升企業(yè)市場競爭力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，走有中國特色的生殖健康產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。

一是堅持著眼大局，加強(qiáng)政府引導(dǎo)。堅持把生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展置于民族復(fù)興的大局中，置于人口計生事業(yè)發(fā)展中，充分發(fā)揮政府和市場相結(jié)合的作用，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)的水平和效率。謀劃確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、工作部署與國家人口發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)保持統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會效益、企業(yè)利益與群眾利益的關(guān)系，切實抓好事關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的重點工作、重大決策和重要部署。

二是堅持戰(zhàn)略互動，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。人口計生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要的基礎(chǔ)保障。通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)、宣傳培訓(xùn)、社會營銷、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控等促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能，形成事業(yè)、產(chǎn)業(yè)與網(wǎng)絡(luò)相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充、共同發(fā)展的格局。

三是堅持多方共贏，凸顯企業(yè)主體。企業(yè)承擔(dān)自主創(chuàng)新、有序競爭、產(chǎn)業(yè)推動事業(yè)等責(zé)任，大型企業(yè)是產(chǎn)業(yè)群體的核心，是帶領(lǐng)眾多企業(yè)參與國際市場競爭的主力軍；以“產(chǎn)品差異”為優(yōu)勢的中小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、集群式發(fā)展，通過產(chǎn)品、服務(wù)、形象等創(chuàng)造需求的獨特性，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量；大企業(yè)與中小企業(yè)競爭合作，強(qiáng)化核心競爭力，形成可持續(xù)發(fā)展體系，共同帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在滿足群眾多元化、個性化生殖健康需求的基礎(chǔ)上，建立供給與需求相互適應(yīng)、相互提升的機(jī)制，形成各盡所能、各得其所、和諧發(fā)展的良好局面。

四是堅持橋梁地位，提升協(xié)會作用。生殖健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會創(chuàng)建優(yōu)良支撐平臺，增強(qiáng)與政府和企業(yè)間的協(xié)調(diào)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，充分利用政府政策資源，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研合作，配合政府部門制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)和政府的對話機(jī)制。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)信息咨詢、技術(shù)評估、專利代理、投融資等業(yè)務(wù)，提高信息采集、技術(shù)引進(jìn)、智力引進(jìn)、人才培養(yǎng)和國際合作與交流的能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場規(guī)范、行業(yè)監(jiān)管和自律，提升產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展能力，最大限度地調(diào)動協(xié)會組織的力量。

四、生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施

一是強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為切入點，建立“政府牽頭、部門合作、專家主導(dǎo)、課題運作”的生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究機(jī)制，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級及區(qū)域產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，形成合理產(chǎn)業(yè)布局。堅持比較優(yōu)勢、區(qū)域分工原則，做強(qiáng)特色和優(yōu)勢生殖健康產(chǎn)業(yè)群。

二是提升工業(yè)園區(qū)，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，組建具有法人資格的園區(qū)開發(fā)公司。按照功能區(qū)分，選擇技術(shù)力量比較雄厚、投資環(huán)境好并已有一定基礎(chǔ)的地區(qū)作為生殖健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點確定園區(qū)定位，推進(jìn)園區(qū)的體制創(chuàng)新，推動園區(qū)建設(shè)投融資的市場化，鼓勵配套企業(yè)向龍頭企業(yè)所在的工業(yè)園區(qū)集中，盡快形成較大的生殖健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

三是努力擴(kuò)大開放，深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大對外資和民營資本的開放，大力推行股份制為主的多種所有制形式。進(jìn)一步拓寬民營企業(yè)進(jìn)入領(lǐng)域，加大市場開放力度，改進(jìn)招商引資方式，發(fā)展跨國經(jīng)營，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，更多地吸引跨國公司和國內(nèi)外著名企業(yè)，積極主動融入全球產(chǎn)業(yè)鏈體系，加快國際化產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。

四是創(chuàng)新項目機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立“政府引領(lǐng)、著眼需求、企業(yè)為主、聯(lián)合攻關(guān)”的生殖健康技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)機(jī)制，做好產(chǎn)業(yè)項目的前期調(diào)研論證和儲備，促進(jìn)綜合效益好、對經(jīng)濟(jì)帶動性強(qiáng)的大型產(chǎn)業(yè)項目落地，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，帶動一批配套項目，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間；充分利用上市公司的融資功能，集中扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵項目，著眼于提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體競爭力，整合資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚；采取資助、委托和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多種方式，支持重大科技創(chuàng)新項目，加強(qiáng)新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和商業(yè)化推廣。

五是培育龍頭企業(yè)，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用現(xiàn)有生殖健康大企業(yè)、大集團(tuán)的資源條件，發(fā)揮輻射示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)的龍頭作用。引進(jìn)和培育關(guān)聯(lián)性大、帶動性強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)，引導(dǎo)社會資源向龍頭企業(yè)集聚，不斷提高專業(yè)分工程度，形成系列配套企業(yè)，積極扶持中小企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)的采購供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，建立產(chǎn)品與零部件廠商的戰(zhàn)略聯(lián)盟，逐步衍生或吸引更多企業(yè)參與。

六是培育要素市場，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力培育生殖健康產(chǎn)業(yè)要素市場，充分發(fā)揮資本、勞動、土地等有形要素和技術(shù)、組織、教育等無形要素在產(chǎn)業(yè)中的作用，充分利用通訊、信息、交通等基礎(chǔ)要素和人力、機(jī)構(gòu)、制度等高級要素，增強(qiáng)要素活力，促進(jìn)要素有效地流動、集聚和配置，加速科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵技術(shù)要素以多種形式參與收益分配。

七是實施品牌戰(zhàn)略，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場潛力的生殖健康名牌產(chǎn)品企業(yè)，促進(jìn)名牌產(chǎn)品企業(yè)多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作，實現(xiàn)資源共享。加大生殖健康名牌推介力度，充分利用電子商務(wù)、現(xiàn)代營銷等手段，以政府引導(dǎo)、中介促進(jìn)、企業(yè)自主結(jié)盟為原則，推動企業(yè)建立營銷聯(lián)盟，建立產(chǎn)業(yè)商品采購中心、物流配送中心、分銷中心，提高生殖健康品牌市場占有率。

八是增強(qiáng)可持續(xù)能力，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，大力發(fā)展生態(tài)效益型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。促進(jìn)資源消耗小、經(jīng)濟(jì)效益好的生殖健康企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。加快人力資源開發(fā)，培養(yǎng)專門和通用人才，促進(jìn)人力資源優(yōu)化組合。將生殖健康人才納入國家人口和計劃生育人才培訓(xùn)規(guī)劃，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展后勁。