5月以來，全國(guó)開展了打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍有不少保健品銷售機(jī)構(gòu)“頂風(fēng)作案”，“魔爪”直伸老年人。

　　老年人成保健品“冤大頭”

　　今年4月，年過七旬的黃女士被某醫(yī)療器械營(yíng)業(yè)部工作人員邀請(qǐng)到南寧銀林山莊參加游玩活動(dòng)。在兩天一夜的活動(dòng)中，她在“專家講座”和“托兒”的鼓動(dòng)下，以69800元的價(jià)格購(gòu)買了北京某企業(yè)生產(chǎn)的某型號(hào)保健治療屋。不久后，黃女士覺得不對(duì)勁，與家人一起向廣西消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)投訴。

　　廣西消委會(huì)認(rèn)為，該醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)利用免費(fèi)游玩、親情關(guān)懷、老年人做“托”等手段，涉嫌消費(fèi)欺詐。

　　保健品非法經(jīng)營(yíng)之風(fēng)日益盛行，自今年5月起，各地開展打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊保健品非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、添加、宣傳行為。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍有不少銷售機(jī)構(gòu)“頂風(fēng)作案”，老年人依舊是保健品“非法經(jīng)營(yíng)”的重災(zāi)區(qū)。

　　6月22日，記者在一位南寧“益康會(huì)員”張女士的帶領(lǐng)下，走進(jìn)“益康百年健康機(jī)構(gòu)６周年慶典聯(lián)誼活動(dòng)”現(xiàn)場(chǎng)。早上8點(diǎn)半，會(huì)場(chǎng)里已密密麻麻坐滿了老人，約有四五百人。整場(chǎng)活動(dòng)歷時(shí)３小時(shí)，有文藝表演、健康講座等，最后主推“浪漫韓國(guó)風(fēng)情游”，散場(chǎng)前工作人員向老人發(fā)放預(yù)約單，“憑此單可免費(fèi)辦理護(hù)照”。

　　張女士告訴記者，早在半個(gè)月前，推銷員小陸就已經(jīng)登門推薦過這趟韓國(guó)之旅，“小陸說只要花1萬元，就能買到價(jià)值1萬5千元的保健品，還可以免費(fèi)到韓國(guó)旅游�！睆埮�士說，小陸曾多次到她家里推銷保健品，“每次都買些水果來，嘴還特別甜，要認(rèn)我做干媽�！�

　　記者發(fā)現(xiàn)，有不少老人在現(xiàn)場(chǎng)填寫了預(yù)約單，工作人員表示會(huì)后將上門為老人辦理相關(guān)手續(xù)，旅游時(shí)間安排在七八月份。產(chǎn)品的價(jià)格、功效如何，消費(fèi)者很難衡量，出國(guó)游其中有何貓膩也難以說清。

　　老年保健品銷售機(jī)構(gòu)為何“頂風(fēng)作案”？

　　記者了解到，此次打“四非”專項(xiàng)行動(dòng)已明確將以會(huì)議、講座等形式違法銷售保健品的行為列入“非法經(jīng)營(yíng)行為”之列。為何這些保健品銷售機(jī)構(gòu)仍然堂而皇之舉辦“講座”？仍然以多種“新花樣”吸引老年人？

　　一位曾經(jīng)多年從事保健品銷售的知情者透露，違規(guī)企業(yè)通常采取“廣告＋渠道”、會(huì)議營(yíng)銷、親情營(yíng)銷、直銷等模式，多條腿走路，化解風(fēng)險(xiǎn)；開展活動(dòng)的地點(diǎn)通常“打一槍換一個(gè)地方”，不易被查處。記者暗訪發(fā)現(xiàn)，老年人聽講座或參加活動(dòng)，一般須持“邀請(qǐng)函”進(jìn)入，而邀請(qǐng)函的發(fā)放只針對(duì)中老年人，年輕人向推銷員索取一般會(huì)遭到拒絕。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，保健品低成本、高利潤(rùn)是致使違規(guī)商家鋌而走險(xiǎn)的重要原因。銷售幾個(gè)療程的保健食品，動(dòng)輒收益上萬甚至幾萬元，而一旦被查處，罰金僅幾萬元，不足以對(duì)這些違規(guī)企業(yè)產(chǎn)生威懾作用。

　　此外，監(jiān)管體制的不完善，也使得不法分子有機(jī)可乘。“目前保健品市場(chǎng)還沒有建立完善的監(jiān)管體制，因而很多虛假宣傳的企業(yè)就抱著‘撈一把就走’的想法在攪亂市場(chǎng)，只要‘民不舉，官不究’，他們便安然無恙�！边@位知情者認(rèn)為，我國(guó)對(duì)保健品的管理體制“重審批，輕監(jiān)管”，許多違規(guī)企業(yè)正是鉆了監(jiān)管的“空子”。

　　按照現(xiàn)行的監(jiān)管體制，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管、工商部門負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域的監(jiān)管，食品藥品監(jiān)督部門則負(fù)有稽查的責(zé)任�！霸谑乘幈O(jiān)系統(tǒng)，有一個(gè)自下而上的全國(guó)保健食品監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。但是，由于食藥部門沒有處置權(quán)，監(jiān)測(cè)到相關(guān)情況以后，也將交由工商部門或公安部門處理�！睆V西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局保健食品化妝品監(jiān)管處處長(zhǎng)萬秋說。

　　“清掃”保健品市場(chǎng)需營(yíng)造“社會(huì)共治”局面

　　記者了解到，對(duì)于一些保健品的非法經(jīng)營(yíng)和宣傳，年輕人能“一眼識(shí)破”是騙局，而老年人卻有著自己的看法，“我們有判斷能力，也不是亂花錢的人�；ㄥX去買保健食品，是因?yàn)樯眢w需要�！币晃焕夏耆苏f。

　　有心理專家認(rèn)為，老年人買保健品并非一句理性消費(fèi)能解決。老人們也知道喝水、洗腳并不能治療高血壓、糖尿病，但自家子女也沒給父母洗過腳，或很久沒和父母說過貼心話，而保健品推銷員做了，所以他們固執(zhí)地要為缺失的關(guān)愛買單。

　　廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)韋波認(rèn)為，打擊保健品市場(chǎng)將是一場(chǎng)永久性戰(zhàn)役。在主管部門加大執(zhí)法力度的同時(shí)，也呼吁推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)假劣保健食品、非法添加以及虛假夸大宣傳的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要列入“黑名單”。

　　此外，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)消費(fèi)者、企業(yè)內(nèi)部工作人員等通過舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)，向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門舉報(bào)保健食品違法違規(guī)行為，努力營(yíng)造“社會(huì)共治”局面。