“那時(shí)好熱鬧啊，來領(lǐng)取安全套的絡(luò)繹不絕，有的酒店一個(gè)星期就來領(lǐng)兩次，就像趕圩一樣�！惫鹆质屑膊☆A(yù)防控制中心艾滋病科的曹科長(zhǎng)對(duì)安全套進(jìn)賓館推行初時(shí)門庭若市的情景記憶猶新。

　　去年8月，桂林市政府在全市48家二星級(jí)以上的賓館飯店全面開展使用安全套推行工作，據(jù)介紹，其力度與廣度在廣西乃至全國(guó)都是走在前面的，是我市防艾工作的一大亮點(diǎn)，在國(guó)內(nèi)產(chǎn)生了較大影響，得到了自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)。推行之初，為了鼓勵(lì)酒店的參與熱情，市政府決定暫時(shí)實(shí)行免費(fèi)提供，市衛(wèi)生局統(tǒng)一發(fā)放。當(dāng)時(shí)，各賓館飯店態(tài)度積極，領(lǐng)取積極，擺放到位。

　　但是，不久問題也隨之而來——“免費(fèi)提供出現(xiàn)嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象，兩月內(nèi)就消耗了近10萬(wàn)只安全套�！笔邪�防委副主任、市衛(wèi)生局局長(zhǎng)凌霄說。

　　衛(wèi)生部門的工作人員發(fā)現(xiàn)，浪費(fèi)是多方面的，有的是被旅客拿走，有的是被賓館挪作他用或是備用，有的是賓館員工私自拿用。

　　不久，市政府根據(jù)計(jì)劃改變了推行方式。市衛(wèi)生局報(bào)經(jīng)物價(jià)部門備案，從去年10月份開始，安全套由免費(fèi)提供改為有償供應(yīng)。供應(yīng)方式改變后，賓館的態(tài)度驟然改變。曹科長(zhǎng)說，市疾病預(yù)防控制中心領(lǐng)取點(diǎn)馬上就變得“門前冷落車馬稀”——沒什么人來了！實(shí)行安全套有償供應(yīng)大半年以來，最多領(lǐng)取了2萬(wàn)只。

　　市疾病預(yù)防控制中心潘副主任還解釋說，桂林乳膠廠為了配合市防艾辦的艾滋病預(yù)防工作，以每盒1元的低于成本價(jià)格提供安全套。該產(chǎn)品在質(zhì)量上更有保證，而且，市防艾辦允許酒店方根據(jù)實(shí)際情況明碼標(biāo)價(jià)出售。

　　現(xiàn)場(chǎng)目擊：安全套不見蹤影

　　安全套進(jìn)賓館的實(shí)際情況怎樣？7月13日，市衛(wèi)生局、市疾病預(yù)防控制中心、市旅游局、市衛(wèi)生監(jiān)督所四部門聯(lián)合開展了突擊檢查。

　　某酒店是去年安全套進(jìn)賓館行動(dòng)中的積極分子。記者隨同檢查人員走進(jìn)這家酒店，看到在大廳宣傳架上的艾滋病宣傳冊(cè)不見蹤影了，擺放的是林林總總的旅游產(chǎn)品宣傳冊(cè)。酒店負(fù)責(zé)人打開了樓上幾間客房，在房間的桌面、柜子、衛(wèi)生間內(nèi)均只看見擺放有艾滋病宣傳臺(tái)卡，但是臺(tái)卡內(nèi)是空的，沒有安全套，有的客房連臺(tái)卡也沒有。

　　據(jù)衛(wèi)生部門介紹，擺放要求是，在大廳擺放艾滋病宣傳冊(cè)，在客房擺放艾滋病宣傳臺(tái)卡，臺(tái)卡內(nèi)放置安全套，明碼標(biāo)價(jià)出售。去年，市政府特意制作了9000個(gè)臺(tái)卡免費(fèi)供應(yīng)。

　　隨后的檢查中，記者看到其他酒店也是大同小異，有的僅在客房擺放空的宣傳臺(tái)卡，有的干脆什么都沒有擺放。突擊抽查的12家星級(jí)賓館飯店中，真正全部按照要求擺放的僅有兩家,合格率為16.67%。

　　在合格的一間普通客房里，記者看到，桌面上放著一只精致的有機(jī)玻璃架，內(nèi)置有艾滋病宣傳頁(yè)，架子中間是一小盒包裝精致的高邦牌安全套，并印有“3元”的價(jià)格標(biāo)志和市艾防辦的驗(yàn)證合格標(biāo)志。

　　對(duì)本次突擊抽查，檢查組的評(píng)價(jià)是：總體情況不容樂觀，因?yàn)橘e館態(tài)度消極。

　　法律駁斥：擺放安全套，并非可做可不做的事

　　采訪中，一些檢查不合格的酒店的經(jīng)理陳述了有償提供安全套后酒店方面遇到的麻煩：有的客人出于好奇等原因拆開了包裝盒，退房時(shí)卻拒付款；有的甚至試用后又重新放進(jìn)盒子里，服務(wù)員辦理退房時(shí)沒能發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)糾紛。所以，有的酒店就改為不提供實(shí)物的做法，只擺放一個(gè)卡，若客人需要時(shí)打電話，隨時(shí)送到。

　　但這些麻煩是不擺放安全套的合理理由嗎？在沒有擺放安全套的酒店，我們看到，其他類似內(nèi)褲、飲料的收費(fèi)商品同樣整齊地?cái)[放在客房?jī)?nèi)，同樣也麻煩，為什么酒店又?jǐn)[放？當(dāng)記者向一家酒店經(jīng)理詢問時(shí)，他比較激動(dòng)地說：“這本來就是可做可不做的事情，是政府行為，政府要做的事情多了，都能做得來嗎？為什么要放，搞得這么麻煩呢!”。

　　據(jù)一位檢查人員透露，安全套不能為酒店帶來較大的贏利，而且由政府提供的安全套，不像其他商家的產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)一樣提供進(jìn)場(chǎng)費(fèi)。

　　而在檢查情況良好的桂星酒店，蔡副總告訴記者，安全套進(jìn)賓館后，至今為止沒遇到什么問題．實(shí)行有償使用后也沒遇到什么困難，客人有時(shí)會(huì)到總臺(tái)結(jié)賬，有時(shí)把錢放在桌上。

　　市衛(wèi)生局流行病科蔣科長(zhǎng)認(rèn)為，操作過程存在的問題不能作為不擺放的理由，這可以協(xié)商解決。該經(jīng)理這句“可做可不做”的解釋，正反映了酒店方態(tài)度消極的心理原因，說明星級(jí)賓館飯店的管理人員在思想認(rèn)識(shí)上還沒到位，沒有將行動(dòng)提高到預(yù)防艾滋病的高度上來，更重要的是，嚴(yán)重缺乏“防艾”的法律意識(shí)。

　　“他們沒有意識(shí)到預(yù)防艾滋病是酒店應(yīng)盡的法律責(zé)任，而不僅僅是政府行為。”蔣科長(zhǎng)告訴我們，今年3月1日實(shí)施的《艾滋病防治條例》，第一次將預(yù)防艾滋病的責(zé)任從政府行為提升到了法律高度。《條例》第29條明確規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在公共場(chǎng)所內(nèi)放置安全套或者設(shè)置安全套發(fā)售設(shè)施。

　　市衛(wèi)生局專家介紹，桂林雖然是艾滋病低發(fā)區(qū)，但是發(fā)病率呈逐年上升趨勢(shì)，防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2006年4月底，我市艾滋病經(jīng)性途徑感染占19．4%，經(jīng)性途徑傳播有逐年上升趨勢(shì)。對(duì)于預(yù)防艾滋病，世界衛(wèi)生組織提倡使用安全套，認(rèn)為這是目前最好的措施之一。賓館飯店是艾滋病發(fā)病傳播途徑的高發(fā)場(chǎng)所，在賓館飯店擺放安全套能在一定程度上預(yù)防艾滋病的蔓延與傳播，而且，作為國(guó)際旅游城市的桂林，其意義尤顯重要。

　　加大力度：不擺放安全套的要處罰

　　最近，我市一家賓館被市衛(wèi)生監(jiān)督所罰款，受處罰的原因，是沒有按要求擺放安全套。

　　“過去，檢查賓館酒店看衛(wèi)不衛(wèi)生，現(xiàn)在，還要看放不放安全套，不擺放也要被罰款。”凌霄介紹，為加大推廣力度，市衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)《傳染病防治法》和《艾滋病防治條例》，近日已將擺放安全套列為衛(wèi)生監(jiān)督的一項(xiàng)內(nèi)容。

　　此舉表明我市對(duì)推廣安全套進(jìn)賓館的重視。2006年春節(jié)前后，市防艾辦組織人員對(duì)星級(jí)賓館使用安全套的情況進(jìn)行了調(diào)查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)使用率降低的問題，今年5月29日由衛(wèi)生局、旅游局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步在桂林市內(nèi)二星級(jí)以上飯店推廣使用安全套的通知》，以促進(jìn)工作的正常開展。7月中旬召開的全市防艾工作會(huì)議，再次強(qiáng)調(diào)要加大推廣使用安全套的工作力度。同時(shí)，出臺(tái)了治理措施：對(duì)不執(zhí)行的單位，衛(wèi)生監(jiān)督部門將按照有關(guān)條例進(jìn)行處罰。

　　同時(shí)，市疾病預(yù)防控制中心潘副主任表示，對(duì)賓館飯店存在的困難，將進(jìn)行溝通解決，對(duì)于損耗的安全套，同意給予退換。

　　對(duì)于安全套進(jìn)賓館，市艾防委的態(tài)度與力度，不是降溫，而是升溫。凌霄說，市艾防委要求各單位、各部門充分認(rèn)識(shí)《艾滋病防治條例》重要性，進(jìn)一步加大宣傳貫徹力度，多部門聯(lián)手行動(dòng)，形成齊抓共管、綜合治理的防治網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，希望各星級(jí)賓館酒店重視起來，行動(dòng)起來，用行動(dòng)回答：“預(yù)防艾滋病，我有一套！”。