人口和計劃生育工作，一直被稱為“天下第一難”，而對于從事人口和計劃生育工作的人來說，這“天下第一難”卻是每天要面對的工作。我市作為長三角地區(qū)的重要城市，人口眾多，流動性大，但在市委、市政府的重視和有關(guān)部門的努力工作下，人口和計劃生育工作卻取得了社會各界的廣泛理解，收到了良好的效果。

　　在很多人的印象當中，人口和計劃生育工作是一件“婆婆媽媽”的事情，但從事這

項工作的人都知道，這個工作政策性強，服務(wù)性強。要怎樣讓與廣大群眾息息相關(guān)的計劃生育工作得到群眾的理解和支持，對此，市人口和計劃生育委員會的負責人坦言：優(yōu)質(zhì)服務(wù)少不了，只有通過全面優(yōu)良的服務(wù)，才能把政策落到群眾的心坎上。

　　婚育新風吹進千萬家

　　在人口和計劃生育工作中，移風易俗，倡導婚育新風尚一直是最重要的內(nèi)容之一。為此，市委宣傳部、市人口計生委、市教育局、市民政局、市衛(wèi)生局、市文化局等部門還專門把深入開展婚育新風進萬家活動作為“十五”期間一項重要的內(nèi)容。

　　如今，2005年已近尾聲，婚育新風進萬家的工作做得怎么樣，廣大群眾是不是從思想上接受了新的婚育觀念呢？為此，日前記者隨機來到了我市幾戶家庭。

　　余杭區(qū)崇賢鎮(zhèn)沿山村是當?shù)匾粋�普通的村莊，是典型的江南農(nóng)村。剛到村委會，記者就看到一旁的宣傳窗上貼滿了計劃生育的宣傳畫，但最醒目的，還是當?shù)貙τ媱澤�育家庭�?a href="http://m.mrbseminar.com/cuxiaodazhe/" target="_blank">優(yōu)惠政策。優(yōu)惠政策涉及衛(wèi)生保障，中考加分等方方面面，村里的計劃生育服務(wù)員鈕玉琴笑著說：“這些政策都很實惠，村里已經(jīng)有好幾戶實行計劃生育的家庭享受到了這些政策�！�

　　對這些政策最有感觸的，可能要數(shù)村民吳早蓮了。吳早蓮唯一的女兒小麗學習成績不錯，可是，去年小麗在報考當?shù)匾凰�重點高中的時候，中考成績差了3分。好在吳早蓮家是計劃生育戶，享受到了5分的加分，小麗得以順利考上了重點高中，這也成了家里的一大喜事。

　　“我可不想再生了，女孩男孩都一樣的。”吳早蓮說，“只要好好培養(yǎng)，都有出息的�！扁o玉琴說，村里大多數(shù)人都是像吳早蓮這樣想的。按照政策，沿山村共有400多戶家庭可以生育二胎，可到目前為止，村里只接到了十幾戶申請。

　　村民李花也放棄了生育二胎，她說，以前村里人特別是老年人還有種傳宗接代的思想，生了女孩后總希望再生個男孩來傳“香火”，“可現(xiàn)在，經(jīng)過幾年來的宣傳，再有這種老思想反而顯得落伍了。”

　　就連村里的老年人，原來對只生一個有點想法，現(xiàn)在只要子女稍微做點“工作”，他們也都能接受。一位大媽說：“現(xiàn)在大家都在說生一個好，再看看村里那些獨生子女戶，看來我們的思想也要變變的�！�

　　當然，在我市，婚育新風吹拂的遠不止沿山村一個地方。“十五”期間，我市在市委宣傳部、市人口計生委等10部門通力協(xié)作、大力推動下，在社會各界和廣大群眾積極支持、共同參與下，婚育新風進萬家活動得到蓬勃開展，取得了豐碩成果，市人口計生委還因此被評為全國婚育新風進萬家先進單位。

　　“十五”期間，我市各地在婚育新風進萬家活動中，堅持立足基層，面向家庭，貼近群眾，積極開展群眾性的人口文化活動。文藝演出、避孕知識培訓、生殖健康咨詢、新型生育文化園建設(shè)、人口文化進校園、育齡群眾訪談會、人口知識競賽等活動，在廣大城鄉(xiāng)積極展開，調(diào)動了基層干部和廣大群眾參與活動的積極性、主動性。在婚育新風進萬家活動中，各地大力宣傳以人為本的科學發(fā)展觀，引導廣大群眾樹立人與自然和諧、人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，正確處理國家利益和個人利益、長遠利益和眼前利益的關(guān)系；宣傳男女平等、計劃生育、少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教等科學、文明、進步的婚育觀念，逐步消除“多子多福、傳宗接代、男尊女卑”等落后婚育觀念的影響；宣傳計劃生育法律法規(guī)和政策知識，引導廣大群眾依法生育、文明生育。

　　通過此項活動的深入開展，一個倡導男女平等、少生優(yōu)生、生男生女順其自然、計劃生育丈夫有責等科學、文明、進步的婚育觀念，得到大力傳播，為穩(wěn)定我市低生育水平創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

　　少生娃的戴上了大紅花

　　三十年前，他們是我國第一批實行計劃生育的家庭，一朵光榮大紅花戴到了他們胸前，三十年后，他們又首批嘗到計劃生育帶來的甜頭，大紅花又一次戴到了他們胸前。今年，浙江省杭州市農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助金首發(fā)式在我市桐廬縣舉行，首批發(fā)放對象高高興興地捧回了一張大紅存折。

　　是什么讓這些老人們享受到了這樣的實惠？這還要得益于在我市試點推行的農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助金制度。推出這項制度是為了確保農(nóng)民“老有所養(yǎng)”、完善農(nóng)村社會的保障制度。自全國從2004年首批試點到今年擴大試點，獎勵扶助試點地區(qū)有93萬多人受益，今年還將有超過135萬人受益。根據(jù)政策，獎勵扶助金的發(fā)放對象主要是:雙方均為農(nóng)業(yè)人口或農(nóng)村居民戶口，沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章、政策，現(xiàn)存有一個子女或子女死亡現(xiàn)無子女，本人1933年1月1日以后出生，年滿60周歲的。符合以上條件的，每人每年可以領(lǐng)取600元的獎勵扶助金。

　　在桐廬，416戶家庭喜嘗頭口水。62歲的向順志是首批享受到獎勵扶助金的老人之一，得知能領(lǐng)到扶助金，老人激動得一晚上沒睡好。1985年，向大伯的女兒呱呱墜地，一年后，妻子又懷上了孩子，而那年剛巧趕上了計劃生育，一心想再添個娃的向順志猶豫了起來，后來，在計生工作人員的勸導下，向順志最后勸說妻子去做了人流�！安贿^，我現(xiàn)在已經(jīng)很知足了，孩子不在多，在于聽話和孝順�！闭f到這里向順志顯得很幸福。富春江外東村的王根月今年70歲了，不善言語的她說話很實在:“當時覺得響應(yīng)國家號召，實行計劃生育有點虧了，但現(xiàn)在國家還記得我們，心里頭暖和著呢。”王根月說她深深地記得，當年自己是第一批實行計劃生育的，政府還給她戴了朵大紅花，沒想到，都70歲了，又戴了一次大紅花。

　　和桐廬一樣，臨安、濱江今年也進行了計劃生育獎勵扶助金發(fā)放，870位老人受益。通過計劃生育工作，臨安30年少生人口12萬，相當于目前該市昌化地區(qū)的總?cè)丝凇７鲋鷮ο笾�一�?5歲的老人許逸蘭激動地說：“計劃生育好，政府幫養(yǎng)老�！�

　　和桐廬、臨安、濱江一樣，全市各個縣(市)、區(qū)都將展開這項工作。對農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策的施行，標志著我市的人口和計劃生育工作，已經(jīng)由“處罰多生”向“獎罰并舉”轉(zhuǎn)變，是目前解決農(nóng)村計生家庭養(yǎng)老問題的輔助措施，有利于促進其他計劃生育政策的落實，促進人口老齡化問題的解決和農(nóng)村保障制度的逐步建立完善。

　　和農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助金相對應(yīng)的，是我市的計劃生育公益金政策。根據(jù)政策，我市符合條件的特殊困難計劃生育家庭，可享受一次性計劃生育公益金補助。

　　據(jù)初步統(tǒng)計，今年全市已發(fā)放公益金391.1萬元，對3679戶家庭進行了救助扶助，為110623戶放棄二孩生育的家庭發(fā)放獎勵費，發(fā)放資金達494.1萬元。全市各級政府為98322人發(fā)放獨生子女父母獎勵費，累計發(fā)放金額達532.4萬元。此外，市人口計生委通過和有關(guān)部門協(xié)調(diào)，建立健全計劃生育家庭在就醫(yī)、就學、就業(yè)等方面的優(yōu)先優(yōu)惠制度。全市就學優(yōu)先受益人數(shù)6170人，就業(yè)推薦受益人數(shù)23919人，就醫(yī)優(yōu)惠受益人數(shù)24874人。

　　讓羞羞答答變成大大方方

　　在傳統(tǒng)觀念中，“性”還是個難以啟齒的話題，特別是不少外來務(wù)工人員，在異鄉(xiāng)的城市里，更是羞于說“性”�？墒�，我市的一項政策，卻讓羞羞答答變成了大大方方。

　　我市城區(qū)經(jīng)過計劃生育藥具改革工作，哪怕你只是在杭州打工，也可以像杭州市民一樣領(lǐng)取避孕藥具。像安全套、口服避孕藥等物品，只要有杭州市免費避孕藥具領(lǐng)取證，即使是外來人員，也可以根據(jù)需要隨時隨地免費領(lǐng)取避孕藥具。

　　這一政策引起了廣泛關(guān)注，為此，我省各地市的計生工作者還專門齊聚杭州，研究學習這種避孕藥具改革的經(jīng)驗和方法。

　　“市免費避孕藥具供應(yīng)點”在武林藥店朝暉店門口，一個偌大的紅色醒目的圓盤，一下子吸引了全省各地、市計生工作者�！邦I(lǐng)的人多嗎?”“很多的，很多還是老顧客，他們隔一兩個月都會來領(lǐng)一次的”。記者隨意翻看了一下記錄本，只見前邊的幾十頁都已經(jīng)記滿了。

　　“現(xiàn)在很多人都知道這項政策，領(lǐng)的人特別多，尤其是外來人員，只要你拿著身份證到社區(qū)領(lǐng)一張領(lǐng)取證，不管是哪個城區(qū)，都可以免費領(lǐng)取。另外，我們還有部分24小時免費領(lǐng)取點，只要需要隨時可以領(lǐng)用。”市人口計生委的工作人員說。

　　如何方便流動人口領(lǐng)取避孕藥具，對于擁有眾多外來人口的杭州來說是一個大事。目前全市范圍內(nèi)設(shè)立了2235個免費避孕藥具供應(yīng)點，其中24小時免費供應(yīng)點23個，在藥店、門衛(wèi)、醫(yī)院、超市、商場等處均有供應(yīng)點。據(jù)統(tǒng)計，2004年藥具發(fā)放量比2003年增長了28.3%。特別是31118位外來人員也納入了免費避孕藥具發(fā)放對象，使他們既得到了國家有關(guān)政策的惠顧，又落實了避孕節(jié)育措施。

　　為了讓服務(wù)更到位，我市計生部門干部對每一位避孕節(jié)育手術(shù)后人員都上門慰問，做好服務(wù)工作。據(jù)統(tǒng)計，今年全市開展計劃生育“三查”服務(wù)130多萬人次，四項手術(shù)服務(wù)4.1萬余人次，上門隨訪服務(wù)10.28萬余人次。

　　每位反映人都能得到滿意回答

　　作為一個整天和廣大群眾切身利益打交道的部門，接到群眾的咨詢、投訴自然少不了。良好的溝通是解決問題的基礎(chǔ)，為此，市人口計生委高度重視信訪工作，建立了群眾咨詢、維權(quán)熱線，開展便民服務(wù)，接受群眾監(jiān)督。今年，計劃生育信訪總量比去年略有下降，信訪立案率、按時結(jié)案率都達到了100%。

　　金師傅在城區(qū)一家單位工作，他的愛人則是富陽新登城鎮(zhèn)戶口，沒有工作。一次，金師傅在領(lǐng)取獨生子女父母獎勵費時遇到了麻煩，所在單位只肯發(fā)給金師傅一個人的份額，而他妻子的份額卻沒有著落，無奈之下，金師傅向有關(guān)部門反映。

　　金師傅的情況被轉(zhuǎn)到了市人口計生委，計生委迅速聯(lián)系了富陽市計生局，要求盡快協(xié)調(diào)處理。最后，金師傅愛人的獨生子女獎勵費在新登鎮(zhèn)政府的計生經(jīng)費中得到落實，事情得以圓滿解決。對此，金師傅一家非常感謝。

　　像金師傅的經(jīng)歷，只是眾多信訪個例中的一個。為了做好信訪工作，市人口計生委始終把“群眾利益無小事”的觀念牢記在心，不少信訪件由領(lǐng)導直接參與處理。因此，市人口計生委已經(jīng)連續(xù)五年獲市信訪工作先進集體。

　　人口文化親近青少年

　　青春健康教育、人口文化進校園……社會在發(fā)展，青少年終將成為社會的主力，通過一系列活動，讓人口文化親近青少年，從源頭上讓健康科學的人口文化知識得到了推廣。

　　現(xiàn)在，由市人口計生部門牽頭，開展的為期5年的“青春健康”國際合作項目在我市結(jié)出了豐碩的成果。青春健康項目也由原來的9個項目點擴展到了余杭、富陽、臨安等地。據(jù)統(tǒng)計，今年1至11月，全市通過舉辦青春健康培訓班和講座等形式，對16.3萬青少年進行了宣教服務(wù)和生活技能培訓；市青少年生殖健康服務(wù)中心為219例非意愿妊娠少女提供了免費援助，受到了青少年和家長的普遍歡迎。

　　大學生是社會中最活躍的群體之一，即將踏上社會的他們更需要科學的人口文化知識。大學生面對性的問題是如何看待?又存在哪些困惑?為此，今年我市還和浙江大學聯(lián)手，就人口文化進校園活動進行研討，對進一步推動校園人口文化建設(shè)提出新的思路和舉措。

　　浙江大學黨委副書記葉高翔評價說，大學生對于人口文化知之甚少，不僅大部分人不知道人口文化的真正內(nèi)涵，對作為核心內(nèi)容的婚育文化及相應(yīng)知識的了解也極不全面。人口文化進校園這個活動，很好地填補了這個空白。從目前實施情況來看，大學生對該項目的關(guān)注度很高，參與熱情也很濃厚。

　　市人口和計生委歷年所獲榮譽：

　　1、2000年、2001年、2002年杭州市政府滿意單位評比三連冠。

　　2、2000年起，連續(xù)5年獲得杭州市信訪工作先進單位。

　　3、2003年全國計劃生育工作先進集體。

　　4、2003年全國計劃生育協(xié)會工作先進市。

　　5、2004年省政府人口和計劃生育工作創(chuàng)新獎。

　　6、2005年全國人口和計劃生育系統(tǒng)藥具工作先進集體。

　　7、2005年全國婚育新風進萬家先進單位。