據(jù)《聯(lián)合報(bào)》報(bào)道，研究報(bào)告說，處罰性交易活動，已違反“平等”原則，無法保護(hù)人性尊嚴(yán)，因有關(guān)條款出現(xiàn)“只罰妓女，不罰嫖客”的奇怪現(xiàn)象。

　　由行政院婦女權(quán)益促進(jìn)發(fā)展基金會首度委托臺大建筑與城鄉(xiāng)研究所教授夏鑄九負(fù)責(zé)的“性產(chǎn)業(yè)與性交易政策研究”，最近完成期末報(bào)告，且提出上述初步建議。

　　但由于相關(guān)部會對此仍有不同意見，行政院長要求再整合意見。

　　有效處理性產(chǎn)業(yè)問題，是總統(tǒng)陳水扁競選總統(tǒng)時(shí)提出有關(guān)婦女政策的重要政見之一。

　　研究報(bào)告不贊同劃設(shè)性產(chǎn)業(yè)專區(qū)，而認(rèn)為性產(chǎn)業(yè)設(shè)于住宅區(qū)外，是可思考的方向。這是因?yàn)�，受訪部分居民認(rèn)為，未來如果規(guī)劃色情專區(qū)，那里的居民就會因?yàn)楸蝗苏`解而選擇離開。

　　研究報(bào)告也批評臺灣政府一直未積極面對性產(chǎn)業(yè)，反而將它非正式化。政府透過掃黃競賽，逃避解決此一爭議問題的責(zé)任，忽視性產(chǎn)業(yè)存在于社會的事實(shí)，讓性產(chǎn)業(yè)非正式化與污名化。

　　研究報(bào)認(rèn)為，如果一直將性工作者置于非正式部門，政府便無從介入性病防治工作。

　　研究報(bào)告說，臺灣的性產(chǎn)業(yè)，無論其道德爭議性，今日已是龐大、高度資本化、組織化的產(chǎn)業(yè)。政府若無法使性產(chǎn)業(yè)消失，至少可使性工作者較有權(quán)力保護(hù)自己的權(quán)益，使性產(chǎn)業(yè)成為較少剝削的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如同政府通過勞動立法保障弱勢勞工的權(quán)益。

　　婦女團(tuán)體僅對“除罪化”勉強(qiáng)達(dá)成共識，對“合法化”則有非常激烈爭論，而行政院婦女權(quán)益促進(jìn)會也對“合法化”有許多分歧。

　　婦女新知基金會“支持除罪化、不反對合法化”，但性產(chǎn)業(yè)合法化須先有完備的配套措施，例如如何管理、如何避免性產(chǎn)業(yè)中的娼妓受到資方控制及剝削，這類決策必須是在娼妓擁有完全自由選擇權(quán)的前提下制定出來。

　　雖然性產(chǎn)業(yè)“除罪化”的呼聲四起，陳水扁總統(tǒng)擔(dān)任臺北市長時(shí)，對付公娼態(tài)度強(qiáng)硬，他當(dāng)時(shí)就不肯依臺北市議會通過的法規(guī)讓公娼再執(zhí)業(yè)兩年。