第一、將普通食品、保健食品違法宣傳有性保健功能。普通食品、保健食品夸大宣傳是保健品市場存在的主要問題。特別是宣傳為改善性功能的性保健食品對中老年人更具有欺騙性，如在這些產品的醒目位置上都豁然標明有批準文號，或標有“中國性保健協(xié)會推薦產品”，“中老年人協(xié)會推薦產品”，“中國性協(xié)會推薦產品”等字樣，寫有“本品心臟病、高血壓均可服用，對前列腺患者有良好療效，酒后服用不影響效果”，“不會產生任何副作用，沒有臉紅、心跳加速、惡心、頭痛等反應……”。這些內容誤導消費者，嚴重危害了消費者的身體健康和生命安全。

　　第二、經營性保健食品市場混亂。無論在某些集貿市場、公園、休閑廣場周邊等流動攤販，還是在成人用品商店、保健品商店、零售藥店、網上都有許多這類性保健食品銷售。其特點是：流動性強，就像販賣盜版光碟等，每次產品量少，貨值金額不多，無固定經營場所，成人用品商店、零售藥店和保健品商店、網上都在銷售性保健食品，網上銷售則更具隱蔽性，要查起來就更加困難。雖然相關職能部門進行過清理和整治，但收效甚微。

　　第三、地方保護的現(xiàn)象比較突出。地方有的職能部門處于部門利益，借發(fā)展地方經濟、特色經濟為名擅自違法審批普通食品為“保健食品”，如x食準字、x特食字、x食試字、x食健字、x消準字、x食監(jiān)字等等。事實上國家未批準任何一種性保健食品，所謂的性保健食品均為非法產品。

　　第四、法律法規(guī)不健全以及執(zhí)法部門的行政強制措施力度不夠，難以形成長效機制。我國有關部門審定認可的食品保健功能中，對改善性功能的保健食品是持否定態(tài)度的，但對于真正以性保健食品的面貌出現(xiàn)，在立法上又沒有明確的禁止性規(guī)定，也沒有明確的處罰條款。在清理整治性保健食品時，處罰上缺乏法律依據(jù)。另一方面，執(zhí)法部門對食品的監(jiān)管環(huán)節(jié)眾多，相互配合、協(xié)調差，難以形成合力，因而在規(guī)范保健品市場經濟秩序時，只能采取聯(lián)合行動。但聯(lián)合行動畢竟是有限的，導致市場監(jiān)督力度不夠，違法違規(guī)生產經營屢禁不止，無法從根本上得到遏制這些違法違規(guī)行為。

　　為了有效的解決上述問題筆者認為可以采取以下對策措施。

　　第一、加強宣傳，引導人們正確認識保健食品，提高對所謂性保健食品的欺騙性和危險性的認識。保健品不可能有改善性功能的功效。一方面，打著改善性功能的保健食品的主要消費群體是中老年人，而這些中老年人并不了解國家的相關規(guī)定，盲目相信性保健食品的進補功效。即便上當受騙，因為涉及到“性”這個敏感話題，也就自認倒霉，不愿向管理部門投訴。另一方面，又不能將此類產品同普通食品相混淆。這些非法的改善性功能的保健食品，有的添加了違禁藥品的成分，對使用這些性保健食品的消費者的身體健康和生命安全存在著嚴重威脅。因此，要通過各種渠道，采取各種方式加強宣傳，提高廣大消費者的自我保護意識，不要購買宣傳為性保健的食品及非法夸大宣傳的食品，以免損害身體健康。

　　第二、嚴把市場準入關，嚴禁不符合保健食品要求的保健食品進入市場。一是要對行政許可中存在審批不嚴，越權審批，違法審批的問題要堅決予以糾正，情節(jié)嚴重的，要追究有關人員的責任。國家至今從未批準具有性保健功能的保健食品，因此市場上所有不同批準文號的性保健食品，都是假冒產品。二是對保健食品的管理要摸索出像對藥品的管理的方式，嚴格規(guī)范經營渠道，做到無論在那個環(huán)節(jié)都能夠進行追蹤管理。凡是經營保健食品的必須索取相關的證照，如生產許可證和營業(yè)執(zhí)照以及相關的批文，凡是質量出了問題可以查明源頭。三是要對保健食品的廣告進行嚴格管理。嚴格審批保健食品的廣告內容，凡是違規(guī)宣傳療效或夸大宣傳的提請有關部門給予依法查處。

　　第三、明確職責，建立長效機制，徹底整治“性保健食品”的無序狀態(tài)。一是進一步完善相關的法律法規(guī)，并使之配套，禁止保健食品宣傳有改善性功能的作用，否則，一律依法查處；嚴格制定保健食品的生產經營質量管理規(guī)范，提高保健食品的市場準入條件；二是根據(jù)食品安全由地方政府負總責的原則，政府要高度重視，明確職責，制定措施，并建立責任追究制。目前性保健食品在市場上的混亂，已經到了非常嚴重的地步，不僅欺騙消費者，威脅到消費者的身體健康和生命安全，而且還對我國的保健品產業(yè)發(fā)展造成極大的損害，政府職能部門必須承擔保護人民群眾身體健康和生命安全的責任。三是相對于普通食品而言，保健食品是“特殊食品”，因此，不能將保健食品作為普通食品進行監(jiān)管，要嚴格執(zhí)行審批標準和審批程序；對保健食品的監(jiān)督管理不適用普通食品分段管理的原則，而應采用“誰批準，誰管理”的原則。這樣避免了對保健食品管理的行政執(zhí)法主體不明確的尷尬局面；四是食品藥品監(jiān)督管理部門要履行好對食品安全的綜合監(jiān)督，組織協(xié)調和依法組織查處重大事故的職能，積極探索保障保健食品的安全的有效途徑和措施，使廣大消費者用上有利于健康的、安全的保健食品，促進保健品產業(yè)健康有序發(fā)展。