近日，甘肅省政府出臺了《甘肅省遏制與防治艾滋病行動計劃(2006—2010年)》，其中提出要在公共場所設(shè)立安全套自動售套機等。而此前，100%安全套項目已經(jīng)在蘭州開始試點。

    　100%安全套項目其實是“3個100%使用安全套”項目，是指使用項目要求必須做到特定的人(商業(yè)性工作者，俗稱小姐)、在特定的時間(商業(yè)性工作時間)、在特定的地點(商業(yè)性工作地點)都100%使用安全套。此前，國務(wù)院制定的《中國遏制與防治艾滋病行動計劃(2001-2005年)》中，提出了“到2005年底，高危行為人群中，安全套的使用率要達到50%以上”的工作目標，今年實施的《艾滋病防治條例》，也提出推廣使用安全套的具體要求。

    　雖然有國家政策法規(guī)做依據(jù)，人們對于安全套項目仍然有不解之處，尤其，因為娛樂場所從事賣淫嫖娼行為是違法行為，而現(xiàn)在則要求從事這種行為的人使用安全套，這是不是鼓勵和放縱非法行為呢？人們爭議很大，甚至造成一定的思想混亂。而娛樂場所的老板們也擔心，如果衛(wèi)生防疫部門要求放置安全套，他們放置了，但公安機關(guān)不認可，仍然將安全套作為打擊賣淫嫖娼的證據(jù)怎么辦？這是安全套項目的最大尷尬。今年年初記者就此到省公安廳采訪時，本來聯(lián)系請負責治安的負責人談?wù)効捶�，但最后該負責人也仍然以太敏感為由拒絕。

    　就是在11月22日蘭州市友誼賓館的簽約儀式上，據(jù)說一名公安部門的負責人坐在那里不說話，而娛樂場所的業(yè)主們卻不停地瞅他，場面頗為尷尬。

    　但也就是在“3個100%使用安全套”項目的活動中，公安機關(guān)對這個敏感的問題終于明確表態(tài)。甘肅省公安廳治安總隊張平表示，隨著相關(guān)法規(guī)對安全套在賣淫嫖娼行為中的定位不斷細化，民警打擊賣淫嫖娼時將主要以抓現(xiàn)行為主。在會議現(xiàn)場，公安機關(guān)表示，將全力配合這一重要工作，只要沒有既定的賣淫嫖娼事實，那么公安機關(guān)不會對持有安全套者進行調(diào)查。

　　開始的時候，有一些老板并不想簽訂協(xié)議。這些老板心態(tài)各異，有的認為，自己的服務(wù)從來干干凈凈，沒有任何涉黃行為，簽訂是不是意味著承認自己有什么涉黃經(jīng)營；在與娛樂業(yè)主簽訂協(xié)約前，疾控中心工作人員連續(xù)工作兩個月，對娛樂場所進行了一次大摸底，他們大概掌握了全市的小姐分布情況，因此有的老板則擔心衛(wèi)生部門將他們的資料出賣給治安部門。經(jīng)過蘭州市衛(wèi)生防疫部門苦口婆心耐心解釋，最終300名業(yè)主全部簽約，而300名業(yè)主中的確是有一些不涉黃的。

    　100%安全套項目的推行，使得蘭州的防艾工作取得突破，雖然人們對于娛樂場所的安全套仍然感到有些怪怪的，但是經(jīng)過宣傳，人們基本上能夠接受這種規(guī)定。

    　事實上，公共場所尤其娛樂場所放置安全套的行動，早在兩三年前就已經(jīng)在甘肅一些市縣試點或推行。2003年，甘肅省計生委在敦煌市實施甘肅省國際合作艾滋病防治拓展項目，項目要求推廣使用安全套，在一些公共娛樂場所和賓館酒店放置安全套，尤其在賓館里，安全套像為客人準備的洗刷用具一樣配置。

    　2004年，該項目又把蘭州市城關(guān)區(qū)作為項目點，把蘭州的七里河、安寧、西固區(qū)及嘉峪關(guān)市、白銀市、武都縣列為拓展項目點。同年，由省計生、公安、文化、衛(wèi)生等省直9部門出臺《甘肅省國際合作艾滋病防治項目實施方案》，提出要利用社會市場營銷和推廣的手段，大力提倡使用安全套，重視和改進對服務(wù)行業(yè)安全套的供應，使之能方便獲取，使我省安全套使用比例明顯提高。要購買自動售套機，放置于公共場所，在項目點開展24小時售套服務(wù)，同時在項目點選擇部分娛樂場所、賓館客房放置安全套。

    　2005年，甘肅省“艾滋病預防100%安全套使用項目(試點)”啟動。這個項目是我國衛(wèi)生部和世界衛(wèi)生組織的項目試點，甘肅省是該項目在我國的第六個試點省份。這個項目中，甘肅省旅游業(yè)相對較發(fā)達的嘉峪關(guān)市、敦煌市和蘭州市安寧區(qū)作為該項目的工作點。這些工作點將在各自區(qū)域內(nèi)100%的娛樂場所、性服務(wù)的100%時間內(nèi)、危險性行為中100%的性服務(wù)人群中推廣使用安全套，以達到在大眾人群中降低性病、艾滋病性傳播目的的策略。