昨天，河南省鄭州市中原區(qū)人民法院依法審結(jié)了一起發(fā)生在醫(yī)療器械購銷活動中的犯罪案件，在采購藥品中，利用職務(wù)便利，收取賄賂款8萬元的鄭州市第二人民醫(yī)院院長謝連才被鄭州市中原區(qū)人民法院以受賄罪判處有期徒刑8年。

    院長退休7年后仍被判刑

    現(xiàn)年68歲的謝連才系河北省青縣人(2001年3月從鄭州市第二人民醫(yī)院退休)。鄭州市中原區(qū)人民法院經(jīng)審理查明：1998年至2000年期間，被告人謝連才利用任鄭州市第二人民醫(yī)院院長的職務(wù)便利，在該院采購醫(yī)療設(shè)備過程中，先后兩次收受供應(yīng)商北京市凱達佳商貿(mào)公司鄭州分公司張某現(xiàn)金共計8萬元，并為其謀取利益。2008年2月19日，謝連才因涉嫌犯受賄罪經(jīng)鄭州市中原區(qū)人民檢察院決定被取保候?qū)彙?008年2月21日，被告人謝連才將8萬元贓款退至鄭州市中原區(qū)人民檢察院。

    法院經(jīng)審理認為，被告人謝連才在擔(dān)任鄭州市第二人民醫(yī)院院長期間，作為國有事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員，非法收受他人財物，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪，應(yīng)予懲處。鑒于被告人謝連才歸案后認罪態(tài)度較好，贓款已退出，故在量刑時對其從輕處罰。據(jù)此，法院作出上述判決。

    給回扣已是大多藥品經(jīng)銷商的“潛規(guī)則”

    王某是鄭州一家藥品經(jīng)銷商，據(jù)他講，在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域藥品購銷活動中給回扣已是大多藥品經(jīng)銷商的“潛規(guī)則”，絕大部分藥品采購都存在問題。

    “在藥品、醫(yī)療器械購銷活動中，不給回扣的企業(yè)幾乎沒有，否則就很難在市場上生存。為了達到讓醫(yī)院購買我們產(chǎn)品的目的，有時我們還要以出國游、子女上學(xué)、大宗購物卡為誘餌進行公關(guān)，但有時醫(yī)院方面也會向我們主動暗示進行索賄�！蓖跄程寡缘�。

    至于醫(yī)藥招標(biāo)，其實是名存實亡的。王某說，目前醫(yī)藥招標(biāo)分為政府集中招標(biāo)與醫(yī)院自行招標(biāo)兩種，兩種招標(biāo)均設(shè)有評審小組，評審小組由衛(wèi)生部門官員、醫(yī)院人員及醫(yī)藥專家組成。但醫(yī)院買來的儀器要由醫(yī)生來具體使用，好使不好使最后還是醫(yī)生說了算，所以醫(yī)生的建議與意見就顯得非常重要。即使評審小組的三方來綜合評分，但也要看醫(yī)院人員的“臉色”行事。

    此外，企業(yè)競標(biāo)、醫(yī)院招標(biāo)其實只是走一個過場而已。比如，給院長及科室主任回扣，然后將自己產(chǎn)品的相關(guān)指標(biāo)告知醫(yī)院招標(biāo)方，使其成為產(chǎn)品招標(biāo)的標(biāo)準指標(biāo)。這樣，行賄的產(chǎn)品自然最符合醫(yī)院的要求。我們在競標(biāo)時，也就能輕而易舉拿下此單。

    “中標(biāo)后，我們有兩部分賄賂：一部分折扣給醫(yī)院，一部分回扣賄賂招投標(biāo)組的人員和藥品流通中的醫(yī)生。但藥品、設(shè)備采購不管是否合法中標(biāo)，我們都要對他們進行感情投資。我們公關(guān)對象一般為醫(yī)院的院長、科室主任。比如，一臺30萬元的機器，給院長三四萬元很正常，另外，幾百元一支且不斷消耗的進口透析管也是醫(yī)生的重要提成來源�？偟木褪�，批準進藥的醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)拿"感謝費"；開藥的臨床醫(yī)生收"開方費"；管藥的藥劑科主任取"好處費"；統(tǒng)計處方的藥房人員用"統(tǒng)方費"。為什么有時醫(yī)院招標(biāo)買來的產(chǎn)品價格會高于市場價，主要原因就是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)拿的回扣太高了，羊毛出在羊身上，高回扣自然要加到產(chǎn)品價格里�！�

    在王某看來，只要醫(yī)院買來的產(chǎn)品價格適中，一般情況下，商業(yè)賄賂的事情是不易被發(fā)現(xiàn)的，畢竟是天知地知、你知我知的秘密。一些院長被逮捕，都是由于產(chǎn)品價格過高或其他不太合乎常理的原因，導(dǎo)致企業(yè)競爭對手或醫(yī)院員工進行舉報而被上級查處的。

    購銷體制不健全造成賄賂泛濫惡果

    河南省政法管理干部學(xué)院副教授張建成認為，醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的泛濫是購銷體制不健全造成的惡果。

    張建成說，我國現(xiàn)有化學(xué)制藥企業(yè)6000多家，而藥品批發(fā)企業(yè)卻有17000多家，批零兼營、各種名義的“掛靠”等更是數(shù)不勝數(shù)。同一種藥品有幾十家乃至上百家生產(chǎn)。醫(yī)院要“以藥養(yǎng)醫(yī)”，誰的藥品“利、扣空間大”，就“娶”誰，廠家就不擇手段變花招，最終被“忽悠”的是患者。此外，藥品定價虛高，廠家渾招多多。由于藥品定價的“訣竅多”，一些廠家拿著留有“超額水分”的成本核算報告找政府藥價主管部門，或通過變換老品種藥品的名稱、劑型、規(guī)格和包裝等手段來申報新藥，變相提高藥品價格。按照有關(guān)規(guī)定，藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可給予購貨方5%以內(nèi)的折扣率(即藥品批發(fā)價的折扣)，而實際操作中這一折扣率均達20%至30%，有的甚至高達45%。

    應(yīng)加大對醫(yī)藥產(chǎn)銷領(lǐng)域腐敗治理力度

    鄭州市人民檢察院有關(guān)負責(zé)人認為，要解決好人民群眾“看病貴”的問題，必須在醫(yī)藥產(chǎn)銷領(lǐng)域加大源頭治理腐敗的力度，而要解決上述問題，必須采取以下對策：

    一、限發(fā)“準生證”，實行優(yōu)勝劣汰。嚴格實施藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范標(biāo)準(GMP)和藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范標(biāo)準(GSP)認證工作，停止審批新的科技含量低、無知識產(chǎn)權(quán)的藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位。對規(guī)模小、設(shè)備差，不能按期通過GMP認證的藥品生產(chǎn)企業(yè)，要按照規(guī)定堅決予以關(guān)閉；不能按期通過GSP認證的藥品經(jīng)營企業(yè)，要按照規(guī)定堅決取消其經(jīng)營資格；規(guī)范醫(yī)藥代表的行為，實行嚴格的資格認證制度。

    二、建立“專家?guī)臁保瑢嵭袃r格聽證。建立由醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、生物化學(xué)、價格學(xué)等專業(yè)人士組成的“專家?guī)臁保瑢�廠家申報的價格實行專家評審制度，對重大決策實行聽證制度，壓縮藥價空間，把政府定價藥品的最高零售價格核準，根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)的實際成本定期調(diào)降政府定價藥品的價格，對藥品生產(chǎn)企業(yè)成本實行核算監(jiān)控，構(gòu)建藥品市場價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，藥品生產(chǎn)企業(yè)在藥品外包裝上實行零售價明碼標(biāo)價。

    三、架設(shè)“高壓線”，實行頑癥“電療”。對政府藥價主管部門人員玩忽職守、以權(quán)謀私、索賄受賄，虛高定價的，要追究有關(guān)責(zé)任人和單位領(lǐng)導(dǎo)的黨紀、政紀以及法律責(zé)任。對任意擴大生產(chǎn)成本、虛高定價的企業(yè)，一經(jīng)查出，必須追究有關(guān)責(zé)任人和企業(yè)負責(zé)人的紀律責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任，對不誠信企業(yè)從重處罰并公開曝光。實行藥品縣(市)集中招標(biāo)采購，推行網(wǎng)上招標(biāo)采購，藥品生產(chǎn)企業(yè)直接對醫(yī)療機構(gòu)銷售藥品，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率，降低交易成本。醫(yī)院設(shè)立藥事委員會，通過“票決制”，解決醫(yī)院在上報招標(biāo)藥品的品種、規(guī)格以及定標(biāo)時“暗箱操作”的現(xiàn)象。加大對違紀違法者的處理打擊力度，“利用職務(wù)之便，索取、非法收受患者財物或者牟取其他不正當(dāng)利益的”，依照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條的規(guī)定：由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告或者責(zé)令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。張建成副教授說。

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