《艾滋病防治條例》:溫情關(guān)懷與嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)并舉
這意味著,這項(xiàng)工作將被納入法制軌道。為此,記者采訪了衛(wèi)生部艾滋病專(zhuān)家委員會(huì)主任、中國(guó)性病艾滋病防治協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)戴志澄。
艾滋病防治呼喚法律保障
戴志澄告訴記者,艾滋病作為一種危害性極大的傳染病,沒(méi)有特殊藥物、疫苗,只能采取行之有效的方法實(shí)行全民預(yù)防。但同時(shí),推廣安全套、清潔針具交換和對(duì)吸毒成癮者進(jìn)行**維持治療等預(yù)防措施,又都比較敏感,不容易在公眾間、政府各部門(mén)間形成共識(shí)。所以,許多國(guó)家都出臺(tái)了相關(guān)的法律,來(lái)統(tǒng)一人們的思想和行為。
我國(guó)的艾滋病防治立法工作,其實(shí)在上世紀(jì)90年代就被提上了議事日程。但當(dāng)時(shí)全社會(huì)對(duì)艾滋病的認(rèn)識(shí)并不到位。如衛(wèi)生部門(mén)推廣使用安全套、提倡清潔針具交換等,就被許多人認(rèn)為是在滋長(zhǎng)賣(mài)淫嫖娼、教唆青少年,導(dǎo)致許多在國(guó)際上行之有效的預(yù)防方法在我國(guó)無(wú)法推行,立法也遇到了阻礙。
隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的加快,人們的觀念發(fā)生了巨大變化,尤其是云南靜脈注射吸毒和河南賣(mài)血導(dǎo)致艾滋病大規(guī)模傳播等事件暴發(fā)后,全社會(huì)對(duì)加強(qiáng)艾滋病防治取得了共識(shí)。政府也將艾滋病防治工作提到了極其重要的地位,“四免一關(guān)懷”等政策的出臺(tái),使我國(guó)在世界上贏得了很高的評(píng)價(jià)。特別是中央領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心艾滋病患者,與艾滋病人握手、與艾滋病人一起過(guò)年等舉動(dòng),都為艾滋病防治營(yíng)造了一個(gè)良好的氛圍,也為《艾滋病防治條例》的出臺(tái)創(chuàng)造了條件。
“針對(duì)艾滋病,我國(guó)政府一直在行動(dòng),《艾滋病防治條例》出臺(tái)后,這項(xiàng)工作更會(huì)全面進(jìn)入法制軌道,將邁上一個(gè)新臺(tái)階!贝髦境握f(shuō)。
反歧視:保障感染者的權(quán)益
將禁止歧視艾滋病患者寫(xiě)入法規(guī),是《艾滋病防治條例》的一大亮點(diǎn)。
事實(shí)上,我國(guó)一直反對(duì)歧視艾滋病患者,對(duì)艾滋病患者在就業(yè)、入學(xué)、就醫(yī)等方面的權(quán)利很重視。但長(zhǎng)期以來(lái),社會(huì)對(duì)艾滋病患者的態(tài)度往往還是避之惟恐不及,甚至就連一些醫(yī)務(wù)工作者也不例外。如一些醫(yī)生在檢查出艾滋病后,往往既不告知本人,也不給予治療,而是找出各種理由將病人拒之門(mén)外。
戴志澄告訴記者,在公共衛(wèi)生領(lǐng)域,最怕的就是歧視。因?yàn)橐坏┰獾狡缫,傳染病患者就?huì)不敢接受治療,不敢暴露自己,從而成為一個(gè)潛在的傳染源。對(duì)于艾滋病來(lái)說(shuō),這樣的做法就更危險(xiǎn),因?yàn)樗赡芪<拔覀兠總(gè)人的生命。歧視源于無(wú)知。要消除歧視,就要加強(qiáng)宣傳教育,普及艾滋病的相關(guān)知識(shí),對(duì)相應(yīng)的歧視行為進(jìn)行處罰。如原來(lái)人們對(duì)麻風(fēng)病人和乙肝病人都很歧視,但現(xiàn)在大家對(duì)麻風(fēng)病了解得多了,歧視就少了;對(duì)乙肝病人,現(xiàn)在在就業(yè)上已經(jīng)有了嚴(yán)格的法律規(guī)定禁止歧視。
即將出臺(tái)的《艾滋病防治條例》將艾滋病患者應(yīng)該享有的權(quán)利以法律的形式規(guī)定下來(lái)。感染者如果在就業(yè)、入學(xué)、就醫(yī)等方面遭到歧視,就可以拿起法律武器,保護(hù)自己的權(quán)益。
官員問(wèn)責(zé)制:讓政府履行遏制艾滋的承諾
今年艾滋病日的主題是:遏制艾滋,履行承諾。主要就是要求政府采取積極的干預(yù)措施,減輕艾滋病的危害。
截至2005年9月,全國(guó)累計(jì)報(bào)告艾滋病病毒感染者135630例,這與估計(jì)存在的84萬(wàn)的感染者人數(shù)相差較大。衛(wèi)生部副部長(zhǎng)王隴德說(shuō),之所以出現(xiàn)這一情況,原因之一就是有些地方政府擔(dān)心報(bào)告疫情上升會(huì)影響政績(jī),影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這給落實(shí)防治政策措施、控制艾滋病傳播造成很大困難。
戴志澄表示,條例出臺(tái)后,政府的許多行為都將得到規(guī)范。
條例規(guī)定,政府負(fù)有宣傳教育的職責(zé),各縣級(jí)以上政府在交通口岸、相關(guān)場(chǎng)所要設(shè)立公益廣告,向公眾宣傳預(yù)防艾滋;規(guī)定政府在預(yù)防、治療、援助感染者,監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、醫(yī)療救助、關(guān)懷等方面都負(fù)有職責(zé)。在這些方面措施不力、造成不良后果的官員,將受到問(wèn)責(zé)。
我國(guó)是世界上少有的因賣(mài)血而大量傳播艾滋病的國(guó)家,這直接關(guān)涉政府的責(zé)任。因?yàn)閷?duì)于一般人來(lái)說(shuō),如果沒(méi)有某些高危行為,那么最有可能遭遇艾滋病的就是因生病或者不幸遭遇事故后而輸血。要杜絕這一途徑,就要求血站和醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)血液的管理。條例規(guī)定,如果血站和醫(yī)療機(jī)構(gòu)在血液管理上出現(xiàn)問(wèn)題,對(duì)其負(fù)責(zé)人將依法給予降職、撤職、調(diào)離等處分。
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