按照國家有關(guān)規(guī)定,每個育齡婦女,每月都可免費領(lǐng)取避孕套10只以上,平均每年120—150只。這項政策已經(jīng)實施多年,卻并不廣為人知。到2005年,這項政策應(yīng)該惠及的人群又有所擴大,由僅向戶籍地已婚育齡人群發(fā)放,擴展為向現(xiàn)居住地育齡人群發(fā)放。但是,現(xiàn)實中,有多少人享受到這項政策?對此,記者進行了走訪調(diào)查。
　　在避孕套免費發(fā)放現(xiàn)場，市民都爭著索要，現(xiàn)實，意外懷孕比比皆是。
　　“意外懷孕怎么辦?到××醫(yī)院呀!”各家媒體此類廣告隨處可見。僅在太原,就有不下十家大型醫(yī)院開展此類業(yè)務(wù),且生意都非常火爆。據(jù)其中一家醫(yī)院透露,到該院做無痛人流手術(shù)的女性,每日都達40例以上。
　　記者致電省城另外幾家大型醫(yī)院,他們的回答大致相同,每家每日都要接待數(shù)十例人流患者。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析,每日在省城各大醫(yī)院就診的此類患者,至少在500人以上。至于悄悄走進那些小診所的,更是無法統(tǒng)計。
　　記者在××醫(yī)院門口對十多名剛剛做完人流手術(shù)的女性進行了隨機采訪。對于避孕套、避孕藥、節(jié)育器等多種避孕方式,她們的回答是聽說過,但有些不知該如何應(yīng)用。
　　專家指出,反復(fù)流產(chǎn)會給女性健康帶來嚴重隱患,為自身健康考慮,女性應(yīng)嚴格采取避孕措施。國家之所以不惜巨資,對育齡婦女免費發(fā)放避孕藥具,一方面是因為計劃生育是我國的基本國策,另一方面也是出于對廣大女性的關(guān)愛。
　　政策　每年花4億每人150只
　　山西省人口與計劃生育委員會（以下簡稱計生委）藥具發(fā)展中心副主任續(xù)保元告訴記者,在2005年以前,國家免費發(fā)放的避孕藥具按計劃供應(yīng):各省將育齡婦女人數(shù)上報國家計生委藥具服務(wù)中心,在此基礎(chǔ)上,國家下?lián)芙?jīng)費給各省。而后,利用這筆經(jīng)費,各省從國家計生委藥具服務(wù)中心指定的“國免”避孕套生產(chǎn)廠家購買,再一級級發(fā)放到市（地）藥具管理站和縣（區(qū)）藥具管理站,最后到街道辦事處,辦事處根據(jù)各機關(guān)、企事業(yè)單位提供的育齡婦女人數(shù)發(fā)放到育齡婦女手中。我國每年用在免費避孕藥具采購方面的資金,超過4億元人民幣,大致相當于2005年國家在競技體育項目上的全部投資。
　　2005年4月,國家計生委下發(fā)《關(guān)于深化計劃生育藥具工作改革的意見》,由僅向戶籍地已婚育齡人群發(fā)放,擴展為向現(xiàn)居住地育齡人群發(fā)放。續(xù)保元說,這項改革的意義在于:只要年齡處于15—49歲的女性,不管其是否已婚,只要有正常生育能力,都可以獲得國家免費提供的避孕藥具,“其中,僅避孕套一項,每人每年為150只,基本可以滿足正常需求�！钡�在現(xiàn)實中,很多人花錢從藥店購買的避孕藥具,要遠遠多于國家免費發(fā)放的數(shù)額。
　　計生部門　工作挺賣力發(fā)出沒多少
　　據(jù)省計生委介紹,在我省的各市中,太原市的避孕套免費發(fā)放工作開展得還是較為有效的。
　　光省城就有千余免費發(fā)放點
　　太原市計劃生育藥具管理站站長林翠清告訴記者,太原市已經(jīng)建立了1500多個避孕套免費發(fā)放點,已經(jīng)遍布各行各業(yè)、機關(guān)團體、社區(qū)組織,甚至在學(xué)校如華北工學(xué)院、三十六中等都已布點,還在街頭建有6個自動發(fā)放機。除此之外,他們每年都會組織工作人員,利用人口日等機會走上街頭進行免費發(fā)放。但即便如此,2005年,他們只發(fā)放出104萬只避孕套———按照統(tǒng)計局最新公布的數(shù)字,太原市共有常住人口342萬,其中,育齡婦女占到其中五分之一。也就是說,每名育齡婦女分配到不足兩只。而據(jù)省計生委的工作人員介紹,在其他市,還達不到這個標準。
　　全省只發(fā)出定額的2%
　　按照山西省計生委發(fā)展規(guī)劃處公布的數(shù)字,截至2005年年底,我省共有戶籍人口3355萬左右,其中,育齡婦女931萬多。如果按照每名育齡婦女每年150只的要求,年至少應(yīng)向他們免費發(fā)放11.172億只避孕套。但實際上,2005年,我省免費發(fā)放的避孕套數(shù)額為2300余萬只,占到應(yīng)發(fā)放額的2%左右。
　　原因認定　有人不需要有人不知道
　　省計生委藥具發(fā)展中心副主任續(xù)保元認為,之所以如此,一方面是因為一些夫婦采取了上環(huán)等長期避孕措施,不再需要避孕套;另一方面是因為宣傳不到位,還有很多群眾不知道這項政策,更談不上到指定地點領(lǐng)取了。
　　無奈現(xiàn)狀　“午餐”在免費“吃”者卻寥寥
　　免費發(fā)放避孕套是從什么時候開始的?省計生委的工作人員說,他們也記不清了,反正已經(jīng)是很多年以前就已開展的工作,而且一直在做。
　　市民　記得20年前發(fā)過
　　而家住太原的劉先生等人告訴記者,在他印象當中,似乎只有20年前上世紀80年代有過一次大規(guī)模發(fā)放,那時,每家都領(lǐng)到了許多避孕套,不懂事的小孩甚至把它帶到學(xué)校當氣球玩。但在那之后,一直到2005年前,他印象中好像再也沒有發(fā)放過。同樣的時間,其他市縣也都有過這么一次,同樣在那年之后,就再也沒了動靜。
　　社區(qū)　只發(fā)給沒單位管的人
　　而記者向太原市多個社區(qū)、街道辦事處了解到的情況是,從2005年開始,這項工作重又獲得重視:桃園一社區(qū)有1200多育齡婦女,社區(qū)工作人員采取上門發(fā)放等多種方式發(fā)放了6000多只;桃南社區(qū)有3200多名育齡婦女,去年發(fā)放了4000多只;老軍營小區(qū)有1000多育齡婦女,去年發(fā)放了800多只……社區(qū)工作人員說,他們只針對沒單位管的人口發(fā)放,有單位的則由其單位統(tǒng)一發(fā)放。但記者致電多家單位,得到的回答卻是:“我們的員工都能自覺進行計劃生育,自行采取多種避孕措施�！敝劣谑欠癜l(fā)放避孕套卻避而不談。
　　隨機　采訪超過80%的人沒聽說過
　　而記者在省城并州路數(shù)家藥店門口隨機采訪的結(jié)果卻是,80%以上的人從來沒有聽說避孕套還有免費發(fā)放這么回事,“如果真有免費的話,我們?yōu)槭裁匆�花高價自己去買?”
記者曾在××醫(yī)院門口對十多名剛剛做完人流手術(shù)的女性進行了隨機采訪。對國家免費發(fā)放避孕藥具的政策,她們均毫不知曉。
　　疑問　“關(guān)愛”到底給了誰?
　　多年來一直在做的工作,為什么會有那么多人沒有感覺到,那些“關(guān)愛”到底給了誰?而且,國家下?lián)艿馁Y金和避孕藥具哪里去了?
　　對此,省計生委藥具發(fā)展中心副主任續(xù)保元表示：我們每年向國家上報計劃時,都是根據(jù)我省的實際需求上報的,由于推廣普及程度不夠,目前我省的需要就是這么多。
那么,國家的“關(guān)愛”什么時候才能真正惠及所有有需求的群眾?對此,我們將拭目以待。
　　許多人羞羞答答自己購買
　　夜幕降臨,小張匆匆走進離家很遠的一個藥店,看四下無人,從兜里匆匆掏出十元錢,低聲對售貨員說:“給我拿盒那個……”像地下接頭一樣,售貨員對他曖昧一笑,從柜臺里拿起一個東西塞到他手。一手交錢,一手交貨,小張匆匆“逃離”。這個場景并非虛構(gòu),是記者18日晚在太原市并州路一藥店看到的情形。
　　小張拿到的“那個”,其實并不神秘,不過是避孕套而已。然而,每次來藥店購買這個東西,小張總覺得像是在做什么見不得人的事,周圍似乎總有無數(shù)雙眼睛盯著自己。盡管這個東西售價不菲,但他每次都顧不上討價還價,更不知道挑三揀四。
　　其實,小張所做的事情并非見不得人。他和妻子剛剛結(jié)婚,迫于買房壓力,暫時還不想要孩子,因而必須采取避孕措施。作為一種常規(guī)而有效的避孕手段,避孕套正越來越受到他們這樣的年輕夫婦的青睞�？墒�,有很多人像小張一樣,總覺得在世俗的眼光里,買避孕套就是不正經(jīng),買起來羞羞答答。
　　同種貨物市場價貴出十多倍
　　正是揣摩到人們的這種心理,藥店所售的避孕藥具價格大多在進價10倍以上。
　　據(jù)省計生委工作人員介紹,他們那里進價為每只0.162元的避孕套,市場售價為每只1元以上,有的甚至達到2元或者更多。無非就是換了一個包裝,對外則宣稱有這樣那樣的功效。甚至有些藥店,為了推銷自己的產(chǎn)品,竟然散布謠言說計生部門免費發(fā)放的避孕套質(zhì)量不可靠。根本不是這么回事,國家免費發(fā)放的避孕套定點生產(chǎn)廠家共有7個,國家對其生產(chǎn)流程實施了嚴格監(jiān)控,根本不會存在質(zhì)量問題。