2010年6月12日，省委、省政府召開了規(guī)格高、范圍廣、力度大的全省人口計生工作會議。省委書記姜異康的重要講話高屋建瓴，內(nèi)涵豐富，以戰(zhàn)略的眼光，超前的思維，全面闡述了新形勢下抓好人口計生工作的重要性，提出了今后一個時期人口計生工作的思路和措施。作為剛剛擺脫經(jīng)濟欠發(fā)達、低生育水平面臨諸多反彈風險的濱州來說，搶抓省委、省政府高度重視人口計生工作的歷史機遇，認真貫徹落實全省人口計生工作會議精神，進一步提高各級黨委、政府對人口計生工作的認識，進一步強化工作措施的落實，必將全面推進全市人口計生工作健康發(fā)展。

　　濱州市確定到2020年，全市生產(chǎn)總值達到3600億元，人均生產(chǎn)總值11000美元以上。實現(xiàn)這一目標，必須靠有效的人口控制做保障，各級領(lǐng)導(dǎo)干部也必須從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識到抓人口計生工作就是抓經(jīng)濟，抓民生，抓和諧，抓全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為此，應(yīng)突出做好以下六項工作：

　　一、深化宣傳教育，力促群眾婚育觀念進一步轉(zhuǎn)變。將人口計生宣傳教育融入社會文化建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)之中，堅持社會化大宣傳與進村入戶宣傳相結(jié)合，輿論環(huán)境宣傳與思想工作相結(jié)合，對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育與對廣大群眾的宣傳相結(jié)合，營造良好的輿論環(huán)境。深入開展“建設(shè)新型生育文化、樹立文明婚育新風”活動，大力開展紀念《中共中央關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團員的公開信》發(fā)表30周年宣傳教育活動，強化國策意識再教育。進一步增強各級做好人口計生工作的責任感和使命感，堅定全社會堅持計劃生育基本國策的信念，引導(dǎo)全社會更加積極地支持參與人口和計劃生育工作。消除部分群眾錯誤認為放開生育二孩政策的思想。倡樹婚育新風、革除婚育陋習，大力倡樹男女平等，努力促進群眾婚育觀念進一步轉(zhuǎn)變。

　　二、遏制違法生育反彈，力促低生育水平長期穩(wěn)定。嚴格實行人口責任目標管理責任制，嚴格現(xiàn)行生育政策管理，狠抓長效避孕節(jié)育措施的落實。嚴肅查處違法生育行為，依法足額征收社會撫養(yǎng)費，加大對黨員干部和社會公眾人物違法生育的處罰力度，維護生育公平，確保低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。要針對工作發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，采取綜合措施，加大對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和后進村居的幫促轉(zhuǎn)化步伐，促進工作平衡健康發(fā)展，力促個別地方違法生育反彈的勢頭得到有效遏制。

　　三、強化綜合治理，力促出生人口性別比偏高問題得到有效解決。在大力倡導(dǎo)男女平等、糾正性別偏好、保護女性合法權(quán)益的同時，堅持把遏制違法生育反彈與遏制出生人口性別比攀升勢頭一起抓，促進正常出生人口性別比的盡快實現(xiàn)。要大力加強流動人口計劃生育管理服務(wù)工作，明確流出地、流入地的管理責任，努力形成“一盤棋”格局，堵塞管理漏洞。同時，大力實施出生缺陷干預(yù)工程，努力降低出生人口缺陷發(fā)生率，大力提高出生人口素質(zhì)。

　　四、注重利益引導(dǎo)，力促計生惠民政策體系更加完善。要把人口計生工作融入民生工作格局，切實落實好獎勵、扶助、救助、免費服務(wù)等各項法定的政策。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要按照市委、市政府《關(guān)于進一步建立完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系的意見》要求，在制定和完善利導(dǎo)政策上，立足本地實際，積極整合相關(guān)部門政策資源，進一步擴大受益面，尤其在新農(nóng)合、新農(nóng)保、就業(yè)培訓、扶貧開發(fā)、拆遷補償?shù)确矫�，要充分向計生家庭傾斜，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟社會公共政策與人口計生政策有機銜接。在宅基地劃分、責任田分配、村(居)集體收益分配等方面要體現(xiàn)男女平等，確保計生家庭特別是獨生子女戶、雙女戶家庭的基本利益得到保障。同時，要堅持鼓勵和制約并舉的原則，進一步健全完善懲戒措施，以維護法律的嚴肅性，提高政府的誠信度。

　　五、加強管理服務(wù)能力建設(shè)，力促基層基礎(chǔ)工作更加扎實。新形勢下，人口計生工作的重點仍然在村級，難點在城市社區(qū)。因此，要堅持行政主導(dǎo)與群眾自治相結(jié)合，大力強化村級干部真抓實管的責任，健全組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮計生協(xié)會作用，努力提高群眾自治水平。要認真研究和解決城市社區(qū)抓緊抓好人口計生工作的職責定位問題，全面落實好企事業(yè)單位法定責任人計生工作責任制，確保各個層面的人口計生工作有人抓、有人管、不梗阻、不斷檔。要充分發(fā)揮人口計生組織網(wǎng)絡(luò)和隊伍的保證作用，切實加強基層隊伍建設(shè)，明確工作責任，落實好報酬待遇，極大地調(diào)動工作的積極性。

　　六、發(fā)揮政治優(yōu)勢，力促組織保障更加有力。發(fā)揮政治優(yōu)勢是做好人口計生工作行之有效的重要辦法措施。做好新時期人口計生工作，必須繼續(xù)發(fā)揮政治優(yōu)勢的主導(dǎo)作用。堅持黨政一把手親自抓、負總責，切實把人口計生工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，納入全面建設(shè)小康社會的總體布局，納入重大事項督查范圍，促進人口與發(fā)展綜合決策、協(xié)調(diào)推進。堅持和改進人口目標管理責任制，堅持任期內(nèi)認真考核，離任時全面審計，對完不成責任書要求的，實行一票否決。對違法生育的黨員干部嚴肅處理，切實形成有效的激勵約束機制。