橋本隆則：日本，從計(jì)劃生育到鼓勵生育
內(nèi)容摘要：日本有計(jì)劃生育嗎？這個問題初看有點(diǎn)奇怪，但是日本歷史上的確曾經(jīng)搞過計(jì)劃生育。
第二次世界大戰(zhàn)以后，日本領(lǐng)土面積僅僅是1941年太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)時的10%，原來在一戰(zhàn)中獲得的海外領(lǐng)地全部失去（朝鮮、臺灣以及東南亞各地），并且還有大量在日本以外戰(zhàn)斗的士兵、平民等被遣返回日本。戰(zhàn)后5年時間內(nèi)，日本政府一直與饑餓與大量的人口在進(jìn)行斗爭，同時，從監(jiān)獄被釋放出來的原來的思想犯們也走上街頭，要求日本政府給工作、給食物。期間，美國占領(lǐng)軍（GHQ）從海外、美國本土調(diào)撥來大量糧食，可是龐大的人口與低下的糧食生產(chǎn)還是造成了日本慢性的糧食不足。
這種情況直到1950年朝鮮戰(zhàn)爭以后才被徹底改變。由于聯(lián)合國軍的后勤需要，以及日本作為支援聯(lián)合國軍戰(zhàn)斗的后勤基地的重要性，GHQ把大量的軍用訂單轉(zhuǎn)到日本生產(chǎn)。于是，前所未有的訂單催發(fā)了日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就是在日本歷史上有名的：朝鮮特需。
就算經(jīng)濟(jì)在增長，但日本嬰兒的出生率也是呈幾何基數(shù)增長。我的教授告訴我，因?yàn)閼?zhàn)爭中的緊張、恐怖，加上很多家庭的男人被派往戰(zhàn)場，與家庭的團(tuán)聚時間很短，所以當(dāng)和平來臨、沒有工作時，唯一的樂趣就是家庭的夫妻生活了�，F(xiàn)有的手頭資料顯示：1947年到1949年的3年時間，日本人口出生數(shù)達(dá)到了270萬人，這就是日本的罌兒出生高峰時期。
看到這個情況，日本政府（厚生�。┤毡救丝趩栴}審議會認(rèn)為，如果人口這樣增長下去，日本會被滅亡，于是就不斷制訂出抑制人口增長的政策。
查當(dāng)時日本的《朝日新聞》、《讀賣新聞》，就可以看見控制人口——也就是日本的計(jì)劃生育——家庭計(jì)劃動向的報道�，F(xiàn)在重讀，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)時的文章是多么幼稚！如《關(guān)于家族計(jì)劃的重要性的徹底教育》，有點(diǎn)集權(quán)國家宣傳的味道。當(dāng)時的具體政策，就是日本政府從社會保險基金中出錢派發(fā)避孕工具以及各種避孕藥品，特別是給低收入家庭免費(fèi)提供避孕工具。特別要在這里說明一下，這里的避孕藥品不是現(xiàn)在我們所知道的避孕藥（口服），而是當(dāng)時流行的殺精藥劑。
在1948年年底以后，日本政府一口氣承認(rèn)了約80種避孕藥，從這個時候開始，人工流產(chǎn)變?yōu)楹戏�，原因依然是期間日本人口的爆炸性增長。但是日本的政策當(dāng)時很粗暴，如日本人口問題審議會控制人口政策中還有一條：廢除家庭補(bǔ)貼與孩子撫養(yǎng)補(bǔ)貼。理由是如果貧民沒有了家庭補(bǔ)貼與孩子撫養(yǎng)補(bǔ)貼，就不會再想生孩子了。當(dāng)時、日本大學(xué)生的畢業(yè)工資是8000日元（現(xiàn)在是200000日元），這個補(bǔ)貼對于一般家庭來說是救命錢。
很多其他的控制人口的政策，也很不得人心。在1949年4月左右，日本政府特地成立了日本家庭計(jì)劃普及會（現(xiàn)在的日本家庭計(jì)劃協(xié)會），普及會的最大工作就是派發(fā)避孕套。在當(dāng)時，這被認(rèn)為是控制人口最有效的辦法，可實(shí)際實(shí)施時，沒有注意到一般民眾的實(shí)際需要。但民眾對于限制生育很抵觸，當(dāng)日本家庭計(jì)劃普及會工作人員到貧民家中派發(fā)時，遭到了多數(shù)家庭的拒絕。有的人還威脅當(dāng)?shù)刈h員，要他們也抵制日本家庭計(jì)劃普及會在當(dāng)?shù)嘏砂l(fā)避孕套的工作，否則就在選舉時拒絕投這個議員的選票。
即便如此困難，因?yàn)槿毡炯彝ビ?jì)劃普及會工作人員的勤奮工作，日本控制人口的工作還是慢慢地被推進(jìn)。在1959年時，日本家庭的人口出生數(shù)被掌控，雖然在1960年代日本人口還有短暫反彈，但到了1970年，日本人口出生率達(dá)到最高值，之后就再也沒有這么巨大的出生數(shù)，反而是人口出生數(shù)急劇下降。此后，日本進(jìn)入了“人口少、低出生率”的時代，并演變?yōu)槿缃褡顕?yán)重的社會問題。
日本的計(jì)劃生育，的確曾經(jīng)在歷史上有效。但與曾經(jīng)的有利作用相比，如今的負(fù)面作用更大。由于憂心出生率不斷下降和人口日益老化的問題，日本政府不得不花費(fèi)大力氣，鼓勵國民生育。有時候我忍不住想：如果當(dāng)年沒有限制人口，日本現(xiàn)在會怎樣呢？
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