“賣淫查安全套”與“亂收費征稅”
商業(yè)性性服務(wù)并不是一個法律概念,在法律上與之對應(yīng)的概念應(yīng)當是“賣淫嫖娼”。眾所周知,賣淫嫖娼是我國政府歷來嚴厲打擊的一種違法行為,重慶的這個規(guī)定經(jīng)報道后,不少人擔憂,政府有關(guān)部門要求本身違法的商業(yè)性性服務(wù)使用安全套,是否就意味著認同商業(yè)性性服務(wù)“合法”?這使我想起了以前公眾對“教育亂收費要征稅是否默認教育亂收費合法化”的質(zhì)疑。
對于“教育亂收費要征稅是否默認教育亂收費”,國家稅務(wù)總局有關(guān)負責人稱,對教育亂收費征稅是我國法律的規(guī)定,稅務(wù)機關(guān)是依法而為。從嚴格的法理意義上說,稅法并不具備審查某種行為“合法性”的功能,判斷某一行為是合法還是違法,應(yīng)該由民法、行政法、刑法等其他法律來完成,教育亂收費即使是繳了稅,也改變不了不合法、不合理的本質(zhì),有關(guān)部門還是應(yīng)該嚴厲禁止。
其實,與“教育亂收費征稅”符合法律一樣,要求“商業(yè)性性服務(wù)用套”也是我國法律規(guī)定的要求,比如今年3月1日實施的《艾滋病防治條例》就規(guī)定:“省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的公共場所的經(jīng)營者應(yīng)當在公共場所內(nèi)放置安全套或者設(shè)置安全套發(fā)售設(shè)施”。對于疾控部門來說,要求商業(yè)性性服務(wù)使用安全套,并不意味著承認其管理對象的商業(yè)性性服務(wù)的合法性,疾控部門也沒有判斷某個具體性行為是否合法的職權(quán),而且即使是疾控部門能夠認定一些性行為是違法的商業(yè)性性行為,打擊商業(yè)性性服務(wù)并不是其職責。而另一方面,即使從事商業(yè)性性服務(wù)者按疾控部門的要求使用了安全套,也沒有權(quán)利要求疾控部門保護自己所從事的商業(yè)性性服務(wù)。
不過這里也存在著悖論,那就是,對于重慶的“100%安全套使用項目”來說,如果以上目標能夠?qū)崿F(xiàn),那么值得追問的是:負有打擊商業(yè)性性服務(wù)職責的公安機關(guān)為什么不能打擊到100%的商業(yè)性性服務(wù)呢?如果公安機關(guān)不能夠保證打擊到100%的商業(yè)性性服務(wù),那么疾控部門又如何能保證100%的商業(yè)性性服務(wù)都使用安全套呢?
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賣淫嫖娼都是為法律所禁止,是要受到治安管理處罰的行為;對于提供賣淫嫖娼的場所,也是必須予以查處。按理說,任何政府部門發(fā)現(xiàn)有賣淫嫖娼行為,都應(yīng)當向公安機關(guān)移送線索,但在重慶市這個“100%安全套使用項目”計劃中,作為疾控中心的政府部門對于有賣淫嫖娼的場所卻并不過問其是否違法,反而是如果沒有提供安全套,他們卻會嚴厲查處,而且居然還要假扮嫖客去明查暗訪。這就給人一種感覺,政府部門在承認賣淫嫖娼合法存在。其實不然,只要賣淫嫖娼?jīng)]有被合法化,公安機關(guān)照查不誤。所以,很顯然,造成這種作為疾控中心的政府部門對于賣淫嫖娼違法現(xiàn)象視而不見的狀況,是政府部門各自為戰(zhàn)的結(jié)果。