向賣淫嫖娼者發(fā)避孕套是違法之舉
為了主要目標(biāo)而放棄次要目標(biāo),是整個(gè)社會(huì)必須承受的代價(jià)。也有人認(rèn)為,打擊賣淫嫖娼與防止艾滋病擴(kuò)散并行不悖。公安機(jī)關(guān)打擊賣淫嫖娼,疾病控制中心防治艾滋病,他們相互分工配合,確保公民的利益不受損害。
這樣的討論從表面上來看,屬于價(jià)值判斷,但缺乏理論意義。賣淫嫖娼是事實(shí),艾滋病擴(kuò)散也是事實(shí)。在兩個(gè)事實(shí)之間,人為地進(jìn)行取舍,無助于從根本上解決問題。目前,一些城市向賣淫嫖娼人員發(fā)放避孕套的做法,盡管可以減少艾滋病傳播,但卻不能從根本上消除賣淫嫖娼現(xiàn)象。這種分而治之的做法,雖然是一種無奈之舉,但確是一種違法行為。我國憲法和法律明確規(guī)定,任何公民都有舉報(bào)違法行為的義務(wù),如果疾病控制中心工作人員明知存在著賣淫嫖娼活動(dòng),而不向公安機(jī)關(guān)舉報(bào),那么,其行為就違反了國家現(xiàn)行的法律規(guī)定。疾病控制中心的做法雖然情有可原,但卻沒有法律依據(jù)。有人認(rèn)為,向賣淫人員發(fā)放避孕套,就像醫(yī)生為持槍搶劫犯罪分子包扎傷口一樣,是在履行人道主義的義務(wù)。的確,在治療的過程中,不能因?yàn)槠涫欠缸锓肿佣艞壷委煛5谥委熤,醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門舉報(bào),防止犯罪分子脫逃。
當(dāng)然,疾病控制中心的工作人員在宣傳的時(shí)候,接受宣傳的對(duì)象并未實(shí)施違法行為。所以,疾病控制中心的工作人員沒有舉報(bào)的義務(wù)。但問題在于,明知其即將從事違法行為,只是為了防止危害擴(kuò)大,而采取疾病控制措施,那么,同樣會(huì)觸犯國家的法律,因?yàn)轭A(yù)防和阻止違法行為也是公民的義務(wù)。在社會(huì)干預(yù)活動(dòng)中,教育、預(yù)防、救助、懲治缺一不可。國家權(quán)力機(jī)關(guān)在阻止違法行為的時(shí)候,不能各自為政,更不能像有些新聞媒體所評(píng)論的那樣,不同機(jī)關(guān)工作人員可以適用不同的規(guī)則,分別采取行動(dòng)。
打擊賣淫嫖娼的執(zhí)法機(jī)關(guān)與疾病控制機(jī)關(guān)所面臨的困境,其實(shí)是我國的法律困境。我國法律嚴(yán)禁賣淫嫖娼,但是,在社會(huì)上卻存在著大量的賣淫嫖娼人員。解決這個(gè)問題的辦法無非兩種:一種是徹底禁止各種賣淫嫖娼活動(dòng)。疾病控制機(jī)關(guān)對(duì)于那些偶然發(fā)生性行為的人員,加強(qiáng)性病艾滋病的宣傳工作,并且采取措施防止性病艾滋病的擴(kuò)散。對(duì)那些賣淫嫖娼人員,應(yīng)當(dāng)采取更加有力的干預(yù)行動(dòng),通過限制其人身自由,防止其繼續(xù)從事營業(yè)性的性交易活動(dòng),從而阻斷性病艾滋病的傳播。另一種則是適當(dāng)開放性交易活動(dòng),在特定的場(chǎng)所,通過登記注冊(cè)的方式,對(duì)從事性交易的工作者進(jìn)行職業(yè)健康檢查,防止性交易傳染性病和艾滋病。
當(dāng)前在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的這種掩耳盜鈴的做法,不但損害了法律的尊嚴(yán),而且擾亂了人們的價(jià)值判斷。既然法律不允許賣淫嫖娼,那么任何國家權(quán)力機(jī)關(guān)都應(yīng)該采取措施打擊這種行為,不能一方面采取打擊措施,另一方面卻養(yǎng)癰遺患。所謂的“次優(yōu)選擇”,只不過是執(zhí)法機(jī)關(guān)減輕自己責(zé)任的遁詞罷了。在法律明確規(guī)定的前提下,任何公民和國家機(jī)關(guān)工作人員,都必須積極履行法定的義務(wù),向有權(quán)機(jī)關(guān)舉報(bào)賣淫嫖娼行為,從根本上消除這種丑惡現(xiàn)象。如果不能從根本上杜絕這種現(xiàn)象的存在,那么應(yīng)當(dāng)修改法律,在特定的地點(diǎn)設(shè)立專門的交易場(chǎng)所,疾病控制中心工作人員常駐此地,隨時(shí)進(jìn)行疾病監(jiān)控和防治工作。在教育、預(yù)防、救助、懲治等各個(gè)環(huán)節(jié),法律的價(jià)值取向應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的,法律規(guī)范指向的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是清晰的,決不能分而治之,更不能各取所需,從而削弱法律的價(jià)值。
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前天,北京市工商局在其網(wǎng)站上發(fā)布了上月廣告監(jiān)測(cè)報(bào)告,保健食品廣告涉嫌違法達(dá)109條,部分“抗疲勞”保健食品廣告暗示增強(qiáng)性功能的問題屢禁不止。
廣告監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示,上月涉嫌違法廣告量和涉嫌違法廣告發(fā)布率都略有上升。其中,涉嫌違法廣告量由8月的820條次增加到881條次,涉嫌違法率增加了0.03個(gè)百分點(diǎn)。主要問題集中在平面媒體的醫(yī)療服務(wù)、人用藥品和保健食品類,尤其是醫(yī)療服務(wù)類廣告一個(gè)月之內(nèi)發(fā)現(xiàn)475條違法。