避孕套是落實(shí)避孕節(jié)育措施的主要方法之一。1970年，我國(guó)開始實(shí)行避孕藥免費(fèi)發(fā)放。1974年，避孕套納入免費(fèi)發(fā)放范圍。發(fā)放對(duì)象是已婚育齡夫婦。

據(jù)國(guó)家計(jì)生委統(tǒng)計(jì)，2000年，全國(guó)使用避孕套避孕的夫婦有900多萬(wàn)對(duì)，占當(dāng)年全國(guó)已采取節(jié)育措施人數(shù)的4％左右。目前，國(guó)家每年收購(gòu)大約12億只避孕套，通過(guò)計(jì)劃生育藥具供應(yīng)管理網(wǎng)絡(luò)，免費(fèi)分發(fā)給已婚育齡夫婦。

另外，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，流動(dòng)人口及其他社會(huì)人群對(duì)避孕套的需求量也日益增加，促進(jìn)了我國(guó)避孕套營(yíng)銷市場(chǎng)的形成與發(fā)展。

自1985年我國(guó)發(fā)現(xiàn)第一例艾滋病病人以來(lái)，性傳播性疾�。⊿TDS）、艾滋病病毒（HIV）和艾滋�。ˋIDS）在我國(guó)發(fā)現(xiàn)并快速傳播。衛(wèi)生部公布：據(jù)有關(guān)專家估計(jì)，截止到2001年末，我國(guó)累計(jì)的艾滋病病毒感染者已經(jīng)達(dá)到85萬(wàn)例。避孕套作為即能避孕又能預(yù)防性病和艾滋病傳播的工具，受到人口與計(jì)劃生育、衛(wèi)生部門和醫(yī)生們的推崇。

上述諸因素導(dǎo)致了避孕套的使用數(shù)量快速增長(zhǎng)，促使國(guó)產(chǎn)避孕套生產(chǎn)量大大增加，市場(chǎng)銷售量也日益增加，其中進(jìn)口避孕套增長(zhǎng)幅度較大。

去年底，我國(guó)加入了世界貿(mào)易組織（WTO）。進(jìn)入WTO之后，會(huì)不會(huì)對(duì)國(guó)產(chǎn)避孕套市場(chǎng)形成沖擊？入世之后，對(duì)進(jìn)口避孕套將怎樣進(jìn)行管理？這是擺在我們面前的不可回避的問(wèn)題。現(xiàn)將國(guó)產(chǎn)避孕套、進(jìn)口避孕套的現(xiàn)狀以及我國(guó)加入WTO后的形勢(shì)與策略闡述、分析如下。

一、國(guó)產(chǎn)避孕套的生產(chǎn)

1、生產(chǎn)數(shù)量。

我國(guó)國(guó)家定點(diǎn)生產(chǎn)避孕套的廣州、桂林、上海、青島、天津、大連、沈陽(yáng)等7家企業(yè)共有生產(chǎn)線30條左右，避孕套年生產(chǎn)能力達(dá)20多億只。2001年，國(guó)產(chǎn)避孕套生產(chǎn)數(shù)量達(dá)到24億只[3]。據(jù)中國(guó)橡膠行業(yè)專家估計(jì)，全球避孕套年生產(chǎn)、銷售數(shù)量約有130億只。我國(guó)在世界避孕套生產(chǎn)、銷售榜上居第四位，僅次于英國(guó)、美國(guó)和日本。

2、銷售情況。

九十年代以前，國(guó)產(chǎn)避孕套主要由國(guó)家計(jì)生委收購(gòu)，只有少量出口。九十年代初期，隨著市場(chǎng)對(duì)避孕套需求的增加，國(guó)產(chǎn)避孕套除國(guó)家每年收購(gòu)的10億只左右以外，約有1~2億只進(jìn)入國(guó)內(nèi)銷售市場(chǎng)，2億只左右出口。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售數(shù)量及出口數(shù)量猛增，已占年生產(chǎn)量的50％左右。國(guó)產(chǎn)避孕套出口主要銷往美國(guó)、俄羅斯和非洲等國(guó)家和地區(qū)。

3、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)產(chǎn)避孕套目前采取的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB7544-1999于2000年5月1日開始實(shí)施。同時(shí)，企業(yè)也可按照國(guó)內(nèi)、外客戶的要求采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO4074-1996、世界衛(wèi)生組織（WHO）或其它國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。

避孕套國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB7544-1999等同參照了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO4074-1996制定，其檢測(cè)項(xiàng)目有長(zhǎng)度、寬度、容量、壓力、針孔、耐老化性能、包裝標(biāo)志等，但是其主要技術(shù)指標(biāo)低于ISO4074-1996的技術(shù)要求。

GB7544-1999采取了質(zhì)量分級(jí)－－分為優(yōu)等品、一等品、合格品三級(jí)。如關(guān)鍵的針孔檢測(cè)項(xiàng)目，GB7544-1999的優(yōu)等品符合ISO4074-1996合格品的要求，一等品和合格品實(shí)際上為ISO4074-1996的不合格品。

ISO4074-1996與1998版WHO避孕套標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求相接近，WHO避孕套標(biāo)準(zhǔn)增加了材料配方、使用期限、抗氧化性、厚度、潤(rùn)滑劑、包裝材料與密封包裝檢測(cè)等項(xiàng)目。

4、生產(chǎn)質(zhì)量。

國(guó)內(nèi)避孕套定點(diǎn)生產(chǎn)廠的產(chǎn)品質(zhì)量是有差異的，雖然7個(gè)廠都曾先后于1995年進(jìn)行了產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，但是當(dāng)時(shí)多數(shù)廠生產(chǎn)的避孕套優(yōu)等品率尚不到50%。

自1993年開始，國(guó)家計(jì)生委藥具中心開展了對(duì)國(guó)家收購(gòu)避孕套的質(zhì)量抽樣檢查，除個(gè)別年份外，均有不合格的檢查批次，說(shuō)明避孕套的質(zhì)量問(wèn)題不容忽視。近幾年來(lái)，國(guó)產(chǎn)避孕套的質(zhì)量有所提高，企業(yè)統(tǒng)計(jì)的優(yōu)等品產(chǎn)值率已達(dá)80%以上。個(gè)別廠的優(yōu)等品率達(dá)到95%以上。

7個(gè)避孕套生產(chǎn)廠中以桂林乳膠廠、廣州第十一橡膠廠、大連乳膠廠、青島乳膠廠的產(chǎn)品質(zhì)量比較穩(wěn)定，出口避孕套數(shù)量較大。據(jù)化工部門權(quán)威人士認(rèn)定，我國(guó)避孕套生產(chǎn)質(zhì)量趕不上英國(guó)、美國(guó)、日本，但是并不比馬來(lái)西亞、韓國(guó)、泰國(guó)等國(guó)家的同類產(chǎn)品質(zhì)量差。

二、避孕套的進(jìn)口情況

1、進(jìn)口數(shù)量。

我國(guó)避孕套的出口大于進(jìn)口。進(jìn)口避孕套主要開始于九十年代，并呈逐年上升趨勢(shì)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1993年進(jìn)口避孕套為25，118公斤，價(jià)值75.3萬(wàn)美元；1995年進(jìn)口避孕套猛增為142，648公斤，價(jià)值248.7萬(wàn)美元；1997年增加為314，461公斤，價(jià)值618.6萬(wàn)美元；1999年達(dá)到頂點(diǎn)，進(jìn)口避孕套1，553，799公斤，價(jià)值12，449.1萬(wàn)美元；2000年進(jìn)口避孕套下降為370，607公斤，價(jià)值673.8萬(wàn)美元。其中，1999年進(jìn)口避孕套的數(shù)量是1998年的355%，進(jìn)口價(jià)值為同期比的906%。

據(jù)海關(guān)提供的資料，進(jìn)口避孕套來(lái)自于英國(guó)、美國(guó)、日本、瑞典、馬來(lái)西亞、韓國(guó)、臺(tái)灣、香港等12個(gè)國(guó)家和地區(qū)，共有30多個(gè)品牌，120多個(gè)包裝規(guī)格。

2、進(jìn)口質(zhì)量。

我國(guó)進(jìn)口避孕套的注冊(cè)由國(guó)家藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)，該局避孕套質(zhì)量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室于2000年底才開展工作，意味著過(guò)去我國(guó)進(jìn)口的避孕套沒(méi)有進(jìn)行檢測(cè)。

由于各地計(jì)劃生育部門要求市場(chǎng)銷售的避孕套必須有檢測(cè)報(bào)告，因此，許多進(jìn)口商在進(jìn)口避孕套之后不得不向國(guó)家計(jì)生委藥具質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心或株州化學(xué)工業(yè)乳膠制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心委托送檢。

鑒于我國(guó)避孕套質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之間存在著較大的差距，進(jìn)口避孕套銷售價(jià)格較高，為了保護(hù)消費(fèi)者的利益，經(jīng)報(bào)原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局同意，從1998年開始，國(guó)家計(jì)生委藥具質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心對(duì)委托檢測(cè)的進(jìn)口避孕套采取了按照ISO4074-1996進(jìn)行檢測(cè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998－2001年，國(guó)家計(jì)生委藥具質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心共檢測(cè)委托送檢的進(jìn)口避孕套84批次，其中合格58批次，不合格26批次，合格率僅為69%。這說(shuō)明進(jìn)口避孕套的質(zhì)量并不令人樂(lè)觀。

3、進(jìn)口避孕套中存在的主要問(wèn)題。

（1）對(duì)進(jìn)口避孕套的管理混亂。

一是對(duì)避孕套進(jìn)口商沒(méi)有嚴(yán)格的審查許可制度，各行各業(yè)不管經(jīng)營(yíng)什么都可以進(jìn)口避孕套，誰(shuí)都可以搞批發(fā)經(jīng)營(yíng)，造成進(jìn)貨渠道亂。

二是進(jìn)口避孕套注冊(cè)不嚴(yán)格，對(duì)檢測(cè)的技術(shù)要求低，對(duì)進(jìn)口避孕套的質(zhì)量缺乏有效的監(jiān)督管理。

三是有個(gè)別不法企業(yè)將國(guó)產(chǎn)避孕套出口后假冒進(jìn)口產(chǎn)品，采取低價(jià)買進(jìn)，高價(jià)賣出，從中謀取暴利。

（2）部分進(jìn)口避孕套質(zhì)次價(jià)高。

據(jù)國(guó)家計(jì)生委藥具質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心1998－2000年對(duì)委托送檢的進(jìn)口避孕套質(zhì)量檢測(cè)的情況統(tǒng)計(jì)，合格率只有60~87%。而且送檢的只是少數(shù)，大多數(shù)進(jìn)口避孕套根本不送檢，或者采取多批次進(jìn)口，只送檢一個(gè)批次的辦法，其質(zhì)量狀況十分令人擔(dān)憂。進(jìn)口避孕套的價(jià)格為1~3.9美元/12只，是國(guó)產(chǎn)避孕套的4~17倍，但是高價(jià)并不一定是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

（3）進(jìn)口避孕套存在嚴(yán)重的逃匯現(xiàn)象。

1999年上半年，海關(guān)價(jià)格中心發(fā)現(xiàn)進(jìn)口避孕套數(shù)量劇增，進(jìn)口金額成幾十倍增長(zhǎng)，且進(jìn)口單位涉及21個(gè)口岸。如1999年4月，進(jìn)口避孕套242，814公斤，為1998年同期比的1,241.76％，進(jìn)口金額為同期比的4,752.46％。

經(jīng)查證，發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)利用國(guó)家對(duì)進(jìn)口避孕套免征關(guān)稅、增值稅的政策，借助國(guó)內(nèi)外價(jià)差大，通過(guò)進(jìn)口避孕套非法進(jìn)行騙匯、逃匯等。該現(xiàn)象引起了國(guó)務(wù)院和海關(guān)總署的高度重視，海關(guān)加強(qiáng)了報(bào)關(guān)審價(jià)和查驗(yàn)措施。

7-8月份之后，進(jìn)口避孕套數(shù)量及單位金額迅速下降。海關(guān)總署決定，自1999年10月10日起，對(duì)進(jìn)口避孕套按暫定稅率9%征收關(guān)稅。2000年與1999年比較，進(jìn)口避孕套數(shù)量下降了76％，金額下降了95％。進(jìn)口避孕套的不正常增長(zhǎng)得到了控制。

三、今后我國(guó)避孕套市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)

1、避孕套需求呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。

今后幾十年，我國(guó)避孕套市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)將是需求量呈持續(xù)增長(zhǎng)的形勢(shì)。其根據(jù)如下：

一是今后幾十年，我國(guó)人口數(shù)量仍呈上升趨勢(shì)，育齡人群也呈增長(zhǎng)勢(shì)頭。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平仍將是二十一世紀(jì)前幾十年實(shí)施的重要政策。因此，育齡人群對(duì)避孕藥具（包括避孕套）的需求總量是增長(zhǎng)，而不是減少。

二是隨著計(jì)劃生育系統(tǒng)普遍推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)和避孕節(jié)育措施“知情選擇”活動(dòng)的開展，已婚育齡夫婦對(duì)避孕套的需求數(shù)量將會(huì)急劇上升。

三是目前我國(guó)已進(jìn)入艾滋病流行的快速增長(zhǎng)期，國(guó)務(wù)院在《中國(guó)預(yù)防與控制艾滋病中長(zhǎng)期規(guī)劃》指出，在廣泛宣傳預(yù)防STDS、HIV和AIDS知識(shí)的同時(shí)，應(yīng)采取的行動(dòng)措施之一，是“要積極推廣使用避孕套”。中國(guó)性病艾滋病預(yù)防控制中心正在積極制訂避孕套推廣計(jì)劃。

四是在避孕套的供應(yīng)方式上，在繼續(xù)實(shí)行免費(fèi)發(fā)放、市場(chǎng)營(yíng)銷兩種供應(yīng)模式基礎(chǔ)上，國(guó)家計(jì)生委將進(jìn)一步推行避孕套的社會(huì)營(yíng)銷工作，以求涵蓋所有的目標(biāo)人群，最大限度地滿足不同群眾的需要。

2、避孕套的生產(chǎn)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更激烈化。

避孕套的需求增加必然會(huì)刺激生產(chǎn)、進(jìn)口和擴(kuò)大投資規(guī)模。由于避孕套被列為二類醫(yī)療器械，省級(jí)藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)即可批準(zhǔn)生產(chǎn)注冊(cè)，外資、合資和私營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)生產(chǎn)避孕套將會(huì)增加，避孕套市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激烈化，避孕套市場(chǎng)的無(wú)序狀態(tài)將會(huì)加劇并延續(xù)一段時(shí)期。

四、加入WTO之后面臨的新形勢(shì)及新問(wèn)題

1、加入WTO之后對(duì)國(guó)產(chǎn)避孕套的生產(chǎn)會(huì)不會(huì)形成沖擊？

我認(rèn)為加入WTO對(duì)國(guó)產(chǎn)避孕套不會(huì)形成太大的沖擊。其理由根據(jù)如下：

一是國(guó)家對(duì)已婚育齡夫婦實(shí)行避孕藥具免費(fèi)發(fā)放的政策，國(guó)家計(jì)生委對(duì)避孕套進(jìn)行政府采購(gòu)的方式及每年收購(gòu)10多億只的數(shù)量，保證了國(guó)產(chǎn)避孕套生產(chǎn)企業(yè)的基本生存條件（注：我國(guó)未簽署《WTO協(xié)議》附件4“諸邊貿(mào)易協(xié)議”中的《政府采購(gòu)協(xié)議》，因此，國(guó)外企業(yè)不能參加我國(guó)的政府采購(gòu)活動(dòng)）；

二是國(guó)產(chǎn)避孕套生產(chǎn)行業(yè)經(jīng)過(guò)四十多年的風(fēng)風(fēng)雨雨，在生產(chǎn)技術(shù)、銷售價(jià)格和特定市場(chǎng)方面已經(jīng)形成了自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)的旺盛需求、低廉的價(jià)格和已形成的避孕套市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)拓寬了企業(yè)的生存空間；

三是部分有實(shí)力的企業(yè)，在站穩(wěn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，將眼光移向國(guó)際市場(chǎng)，并已形成有規(guī)模的出口。

因此，筆者認(rèn)為“入世”不會(huì)對(duì)避孕套生產(chǎn)行業(yè)造成太大的沖擊和影響。

2、“入世”之后，我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)政策將不得不進(jìn)行調(diào)整。

一是避孕套作為零關(guān)稅的產(chǎn)品，入世之后，中國(guó)對(duì)進(jìn)口避孕套征收臨時(shí)關(guān)稅的政策已不能繼續(xù)維持。在2002年版《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》中，已取消了對(duì)避孕套征收的暫定關(guān)稅。

二是對(duì)進(jìn)口避孕套和國(guó)產(chǎn)避孕套采取不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，在入世之后是肯定行不通的，不能再繼續(xù)執(zhí)行，因?yàn)檫@直接違背了WTO國(guó)民待遇的原則。根據(jù)WTO國(guó)民待遇原則：“進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)時(shí)必須通過(guò)某種測(cè)試，而對(duì)同類國(guó)產(chǎn)品卻無(wú)此規(guī)定”系違反本原則的行為。

上述政策的調(diào)整和實(shí)施，將會(huì)對(duì)我國(guó)的避孕套市場(chǎng)造成一定的影響和沖擊。這里有正面的影響，也會(huì)有負(fù)面的影響，但無(wú)論如何，影響的正負(fù)、大小都不容忽視。

3、國(guó)家將對(duì)避孕套等產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證。

針對(duì)我國(guó)加入WTO之后國(guó)外部分企業(yè)和產(chǎn)品將無(wú)障礙進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，為了增強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，完善和規(guī)范強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作，切實(shí)維護(hù)國(guó)家、社會(huì)和公眾利益，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)品安全質(zhì)量許可、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的法律法規(guī)的規(guī)定，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局制訂、頒布了我國(guó)《強(qiáng)制性認(rèn)證管理規(guī)定》。乳膠避孕套產(chǎn)品列入了“第一批實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品目錄”。

強(qiáng)制性認(rèn)證工作從2002年5月1日起受理申請(qǐng)。自2003年5月1日起，未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書和未加施中國(guó)強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品不得出廠、進(jìn)口、銷售。實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，將參照同類產(chǎn)品的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)避孕套實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證，抬高了國(guó)外同類產(chǎn)品進(jìn)口的門檻，同時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)避孕套生產(chǎn)企業(yè)也是一次觸動(dòng)，不進(jìn)則退，優(yōu)勝劣汰。國(guó)產(chǎn)避孕套生產(chǎn)企業(yè)將在這新的一輪市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，經(jīng)受一次真正的洗禮。

五、建議

為了應(yīng)對(duì)新形勢(shì)和解決上述問(wèn)題，我們必須采取相對(duì)應(yīng)的措施。為此，特提出建議如下：

1、抓緊修改避孕套國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

為了避免入世后的被動(dòng)，有關(guān)部門應(yīng)抓緊修改避孕套國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB7544-1999，使之盡快與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，使我國(guó)對(duì)進(jìn)口避孕套檢測(cè)按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的作法合法化。這不僅可以合法的抬高進(jìn)口避孕套質(zhì)量，保護(hù)中國(guó)消費(fèi)者的利益，同時(shí)也可以促進(jìn)國(guó)產(chǎn)避孕套生產(chǎn)質(zhì)量的提高，促進(jìn)國(guó)內(nèi)避孕套生產(chǎn)行業(yè)的優(yōu)勝劣汰和資源優(yōu)化組合，促進(jìn)資源的合理配置。

2、加強(qiáng)對(duì)避孕套產(chǎn)品的注冊(cè)管理和質(zhì)量監(jiān)督。

建議加強(qiáng)對(duì)避孕套生產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)管理，可考慮將避孕套生產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)由省調(diào)整為國(guó)家藥品監(jiān)督管理部門。

進(jìn)口避孕套的注冊(cè)應(yīng)參照進(jìn)口藥品的管理，嚴(yán)格審查進(jìn)口避孕套生產(chǎn)國(guó)有關(guān)當(dāng)局簽發(fā)的批準(zhǔn)避孕套生產(chǎn)、銷售、出口以及符合ISO9000系列體系的證明文件、執(zhí)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)國(guó)權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)出口避孕套批次的質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告等，并必須持有國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門承認(rèn)的避孕套質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的合格的進(jìn)口避孕套批次的質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告或已通過(guò)強(qiáng)制性認(rèn)證的標(biāo)識(shí)，方能予以注冊(cè)登記。對(duì)已注冊(cè)登記的進(jìn)口避孕套品牌，建議實(shí)行每批檢測(cè)的政策。

經(jīng)營(yíng)進(jìn)口避孕套的企業(yè)必須嚴(yán)格核對(duì)上述證明文件與質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告，不符合要求的不得經(jīng)銷。市場(chǎng)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口避孕套的市場(chǎng)管理。質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口避孕套的質(zhì)量監(jiān)督和檢測(cè)，必要時(shí)向社會(huì)公布質(zhì)量抽查報(bào)告。

3、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口避孕套的報(bào)關(guān)審驗(yàn)與監(jiān)管。

海關(guān)在加強(qiáng)對(duì)避孕套的審查與檢管之后，曾查獲多起國(guó)產(chǎn)避孕套出口之后又假冒國(guó)外產(chǎn)品轉(zhuǎn)進(jìn)口的事件。因此，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口避孕套的報(bào)關(guān)審核，特別是原產(chǎn)地證明，必要時(shí)進(jìn)行查驗(yàn)貨物。另外，建議將避孕套的進(jìn)出口單位由重量制改為數(shù)量單位，以便與國(guó)際通行作法接軌。

4、抓緊制定計(jì)劃生育藥具管理?xiàng)l例或辦法。

避孕套和計(jì)劃生育藥具作為特殊的藥品和醫(yī)療器械，在供應(yīng)、發(fā)放、管理、進(jìn)口、稅收等等方面有特殊的政策，涉及財(cái)政、藥監(jiān)、衛(wèi)生、化工、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)、海關(guān)和計(jì)劃生育等有關(guān)部門。因此，應(yīng)抓緊計(jì)劃生育藥具條例或辦法的起草、制定工作，以指導(dǎo)計(jì)劃生育藥具產(chǎn)品的生產(chǎn)、供應(yīng)、進(jìn)口和管理等，為其提供依法管理的法律依據(jù)。

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